編者按 壟斷與競(jìng)爭(zhēng)及其相互關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重大基本問(wèn)題,也是我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中無(wú)法回避的熱門(mén)話題。今年的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)要打破壟斷，放寬準(zhǔn)入。這充分表明，深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依然是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南圍繞本期主講話題，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)及其相互關(guān)系，進(jìn)行了辯證分析和深入探討。

　�、� 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的壟斷和反壟斷

　　壟斷作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一種重要現(xiàn)象，總是與社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度緊密相聯(lián)。從壟斷與社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在聯(lián)系劃分，可以將壟斷分為3種：一種是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制密切聯(lián)系的壟斷，這是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象；另一種是與資本主義制度密切聯(lián)系的壟斷；還有一種是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的壟斷。
　　深入探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)，首先需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的壟斷以及當(dāng)代資本主義國(guó)家反壟斷的問(wèn)題有一個(gè)基本的了解。

　�。ㄒ唬�壟斷的基本定義和主要類(lèi)型

　　壟斷一詞的英文也可以翻譯為獨(dú)占或排他性控制。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的壟斷通常是指一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)者獨(dú)占生產(chǎn)或市場(chǎng)。一般地講，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷，可以包括單一的個(gè)人、組織或集團(tuán)排他性地控制某種資源、產(chǎn)品、技術(shù)或市場(chǎng)。通常將少數(shù)幾家企業(yè)獨(dú)占生產(chǎn)和市場(chǎng)的狀況稱(chēng)為寡頭壟斷。
　　對(duì)壟斷有不同的劃分方法，通�？梢詫�壟斷劃分為3種類(lèi)型：
　　一是自然壟斷。自然壟斷是指某些行業(yè)的自然屬性以及產(chǎn)品的生產(chǎn)和技術(shù)自然特征決定了一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域中，由一個(gè)生產(chǎn)者或幾個(gè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)比大量生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)資源配置效率更高、生產(chǎn)成本相對(duì)更低，由此形成了排他性的經(jīng)營(yíng)格局。如鐵路、電力、電信等行業(yè)都是具有明顯自然壟斷特點(diǎn)的行業(yè)。這些行業(yè)一般具有網(wǎng)絡(luò)特征，這些網(wǎng)絡(luò)是個(gè)完整的整體，是不可分割的，人為將其分割，只不過(guò)是將大的區(qū)域壟斷分割成小的區(qū)域壟斷，并不會(huì)形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，相反可能帶來(lái)交易成本的上升、“通過(guò)能力”的降低和規(guī)模報(bào)酬的下降。需要指出的是，在自然壟斷行業(yè)中，許多環(huán)節(jié)是可以競(jìng)爭(zhēng)的，如電力行業(yè)，電網(wǎng)通常是壟斷的，但發(fā)電環(huán)節(jié)是可以競(jìng)爭(zhēng)的。同時(shí)，自然壟斷行業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著科技的進(jìn)步和替代產(chǎn)品的出現(xiàn)等，一些自然壟斷行業(yè)也可以放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)。
　　二是市場(chǎng)壟斷。市場(chǎng)壟斷是指企業(yè)由于具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)或經(jīng)營(yíng)有方等原因，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得支配性的市場(chǎng)份額，在市場(chǎng)上處于主導(dǎo)地位。
　　三是行政壟斷。這里的行政壟斷不是指政府機(jī)關(guān)獨(dú)占某個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)，是指政府通過(guò)給予或授權(quán)的方式使一家或幾家企業(yè)享有排他性生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)的權(quán)利，如城市的供水等往往是政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的。

　�。ǘ�）壟斷形成的主要原因

　　不同種類(lèi)的壟斷，其成因不盡相同。就行業(yè)壟斷而言，大致有以下5種：
　　第一種是由成本特性產(chǎn)生的壟斷。一些產(chǎn)業(yè)需要巨大的一次性投資，才能形成供給能力。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面臨很高的“進(jìn)入門(mén)檻”，因?yàn)樗麄儽仨氃僦Ц兑还P巨大的投資，才可能與已進(jìn)入的廠商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。通常所說(shuō)的自然壟斷行業(yè)往往具有這種特征。第二種是由市場(chǎng)贏家形成的壟斷。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有輸贏，商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝出者可能憑借實(shí)力和策略，最終將所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手驅(qū)出市場(chǎng)。這是市場(chǎng)壟斷形成的主要原因。第三種是由強(qiáng)制形成的壟斷。主要是運(yùn)用非經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制力量，消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保持對(duì)市場(chǎng)的排他性獨(dú)占。第四種是由發(fā)明的專(zhuān)利權(quán)或版權(quán)或商業(yè)秘密形成的壟斷。當(dāng)然，技術(shù)一旦發(fā)明出來(lái)，由社會(huì)共用可以加快新技術(shù)的普及并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以對(duì)專(zhuān)利的保護(hù)，通常設(shè)立一個(gè)時(shí)間區(qū)，過(guò)了時(shí)限就對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。發(fā)明專(zhuān)利或版權(quán)都屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特點(diǎn)之一就是獨(dú)占性或壟斷性，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)在法治國(guó)家屬于國(guó)家法律保護(hù)的合法壟斷。第五種是由資源的天賦特性帶來(lái)產(chǎn)品或服務(wù)的獨(dú)特性。比如美國(guó)流行歌王邁克爾·杰克遜的歌曲，這類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)上獨(dú)一無(wú)二，消費(fèi)者又愿意出價(jià)來(lái)欣賞，資源所有者就擁有排他性的獨(dú)占權(quán)。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反壟斷的動(dòng)因和趨勢(shì)

　　壟斷作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相隨的一個(gè)重要現(xiàn)象，是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，相應(yīng)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反壟斷也是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反壟斷的動(dòng)因和趨勢(shì)，有利于我們?nèi)�面認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的作用，有利于我們辯證分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。
　　第一，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反壟斷的基本動(dòng)因。市場(chǎng)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的一個(gè)強(qiáng)大原動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)。壟斷作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立面和禁錮器，自然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍限制的對(duì)象。改革開(kāi)放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠產(chǎn)生深刻的影響和巨大的推動(dòng)，根本原因也在于實(shí)行了以市場(chǎng)為取向的改革，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而使勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等活力競(jìng)相迸發(fā)，使創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。正是在這個(gè)意義上，改革開(kāi)放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也必然要求我國(guó)加大反壟斷的力度。
　　第二，反壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍要求和做法�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在自由競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一方面，企業(yè)能最大限度地挖掘潛力，不斷創(chuàng)新，改善管理及改進(jìn)工藝以不斷地降低成本，減少開(kāi)支，使自身在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，從而爭(zhēng)取自身利益的最大化和企業(yè)的快速發(fā)展；另一方面，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的存在促使企業(yè)提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，給消費(fèi)者以眾多物美價(jià)廉的選擇，從而使消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)的福利達(dá)到最大化。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源合理配置的最優(yōu)選擇，而壟斷削弱甚至阻礙了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)企業(yè)之間通過(guò)達(dá)成壟斷協(xié)議，或一個(gè)企業(yè)憑借壟斷優(yōu)勢(shì)獨(dú)占市場(chǎng)，形成對(duì)市場(chǎng)定價(jià)和份額的壟斷，不僅損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者的利益，也最終損害了消費(fèi)者的利益。因此，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須反對(duì)壟斷，即最大限度地限制壟斷的負(fù)面影響。正因?yàn)槿绱耍?9世紀(jì)末期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入壟斷資本主義的時(shí)期后，一些國(guó)家均采取了嚴(yán)厲的立法來(lái)進(jìn)行反壟斷的法律規(guī)制。上世紀(jì)80年代后期以來(lái)，各國(guó)反壟斷立法的步伐大大加快。
　　第三，反對(duì)限制、排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為是當(dāng)代資本主義國(guó)家反壟斷的重點(diǎn)。壟斷作為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，可以指一種壟斷地位，也可以指一種壟斷行為。所謂壟斷地位，主要指在市場(chǎng)上處于支配性地位；所謂壟斷行為，主要指利用支配地位限制、排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為甚至打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的舉措。目前，世界大多數(shù)國(guó)家反壟斷法的重點(diǎn)都轉(zhuǎn)向反對(duì)壟斷行為。
　　總之，全面認(rèn)識(shí)和辯證分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，需要把握3點(diǎn)：其一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)進(jìn)步的重要原動(dòng)力。實(shí)行和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須反對(duì)和限制阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷。其二,壟斷是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。壟斷與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一對(duì)矛盾，如同硬幣的兩面，壟斷既有阻礙科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效率提高的一面，又有客觀存在的現(xiàn)實(shí)一面，對(duì)壟斷需要作具體分析。其三,反壟斷是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的政策取向。反壟斷既要著眼于自由競(jìng)爭(zhēng)又要著眼于經(jīng)濟(jì)效率，既要著眼于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)又要著眼于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷既要反對(duì)和限制壟斷地位，又要重點(diǎn)反對(duì)壟斷行為。

　　② 壟斷在我國(guó)表現(xiàn)的主要特點(diǎn)及成因

　　我們建設(shè)的是中國(guó)特色社會(huì)主義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由此決定了，壟斷在我國(guó)既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一般特點(diǎn)，又有區(qū)別于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地方。
　　分析和歸納壟斷在我國(guó)的表現(xiàn)，其特點(diǎn)主要有5個(gè)方面：一是壟斷涉及的行業(yè)較多和較寬。許多在西方發(fā)達(dá)國(guó)家允許自由競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域和行業(yè)，在我國(guó)則屬于壟斷領(lǐng)域和行業(yè)。二是行政壟斷占有較大比重。三是壟斷大多集中在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和領(lǐng)域。四是自然壟斷與行政壟斷往往交織在一起。五是壟斷行業(yè)中處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)。
　　我國(guó)壟斷現(xiàn)象形成的原因是多方面的，有歷史原因、國(guó)情原因、文化原因等，但最主要的還在于體制性原因。
　　借鑒世界上大多數(shù)國(guó)家反壟斷立法的基本理念，我國(guó)于2008年8月1日開(kāi)始實(shí)施的《反壟斷法》著力要限制或排除的也是壟斷行為，主要是3種壟斷行為：一是經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，三是具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
　　作為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的壟斷，具有不同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特征和特殊的形成原因，全面認(rèn)識(shí)和正確處理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，至少需要把握以下3點(diǎn)：第一，由于社會(huì)制度和發(fā)展階段以及法制環(huán)境等不同，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家允許充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，在我國(guó)可能相當(dāng)一段時(shí)間仍然要實(shí)行壟斷，因此，不能簡(jiǎn)單照搬發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。第二，行政壟斷是目前我國(guó)壟斷現(xiàn)象中的重要特征，其形成原因是復(fù)雜的，其存在既有客觀和合理的一面，又有消極的影響。對(duì)行政壟斷要作具體分析。第三，反對(duì)壟斷也是我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總的趨勢(shì)和改革的主要政策取向。但這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)結(jié)合各方面體制改革和制度創(chuàng)新不斷深化壟斷行業(yè)的改革。

　　③ 辯證分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系

　　壟斷在我國(guó)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，壟斷還涉及到社會(huì)財(cái)富分配和人們切身利益，再加上我國(guó)行業(yè)壟斷與國(guó)有企業(yè)往往交織在一起，因此，圍繞壟斷和反壟斷必然會(huì)成為我國(guó)社會(huì)的熱門(mén)話題，而且很容易形成不同認(rèn)識(shí)甚至產(chǎn)生爭(zhēng)論，因此有必要對(duì)其進(jìn)行辯證的分析。

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)存在的壟斷的利弊分析

　　從“壟斷”的內(nèi)涵即“排他性控制”的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，壟斷會(huì)產(chǎn)生許多影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效率的負(fù)面效果。但“排他性控制”也是經(jīng)濟(jì)秩序的支撐點(diǎn)，也有其正面效應(yīng)。比如，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)的基本特征就是排他性專(zhuān)有。同樣，壟斷在我國(guó)也是利弊并存�？偟恼f(shuō)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠取得巨大變化的根本原因之一，也是我國(guó)走向繁榮昌盛的一條必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，包括深化壟斷行業(yè)和企業(yè)的改革，但這并不意味著可以不加分析地看待壟斷問(wèn)題。應(yīng)該看到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些行業(yè)存在或出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，也有其合理存在和客觀有利的一面。比如，有利于減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和要求，其重要性和必要性是不言而喻的。但競(jìng)爭(zhēng)也存在有益的競(jìng)爭(zhēng)和有害的競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別。從我國(guó)實(shí)際情況看，長(zhǎng)期以來(lái)，不少行業(yè)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，造成市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣不斷，環(huán)境生態(tài)受損，社會(huì)資源浪費(fèi)，其中一個(gè)根本原因就在于產(chǎn)業(yè)集中度太低。從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高資源配置效率等角度看，在有些行業(yè)中，有時(shí)適度壟斷會(huì)比無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)更為有利。因此，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的壟斷的利弊，要進(jìn)行深入研究和辯證分析，切忌一刀切和簡(jiǎn)單化，既不能夸大壟斷客觀有利的一面，也不能簡(jiǎn)單地將壟斷視為一種不好的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，看作一種無(wú)效的經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，全盤(pán)加以否定。

　�。ǘ�）行業(yè)壟斷與國(guó)有企業(yè)壟斷的關(guān)系

　　關(guān)于行業(yè)壟斷與國(guó)有企業(yè)壟斷的關(guān)系，至少需要把握以下3點(diǎn)：
　　第一，我國(guó)壟斷行業(yè)中大型企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，中央企業(yè)在我國(guó)一些行業(yè)中處于壟斷地位，這是客觀事實(shí)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持控制力，必然會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。提高行業(yè)集中度也會(huì)出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)壟斷地位加劇的現(xiàn)象，因?yàn)樵S多行業(yè)排頭兵企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)。對(duì)這種壟斷現(xiàn)象既不要刻意回避，也不要不加分析地全盤(pán)否定。
　　第二，在具有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的自然壟斷行業(yè)中雖然其網(wǎng)絡(luò)是壟斷的，但其他許多環(huán)節(jié)是可以競(jìng)爭(zhēng)的，因此，一些壟斷行業(yè)往往是既有壟斷的一面，也有競(jìng)爭(zhēng)的一面。如電力行業(yè)中的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)處于壟斷地位，但發(fā)電企業(yè)中，中央企業(yè)中僅以火力發(fā)電為主的就有好幾家企業(yè)，此外，還有中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司等核電和水電集團(tuán)公司，相互之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
　　第三，完全壟斷型的行業(yè)是很少的，大多數(shù)壟斷行業(yè)往往是既有壟斷也有競(jìng)爭(zhēng)。從中央企業(yè)的實(shí)際看，無(wú)論是石油企業(yè)還是電信企業(yè)，或是電力企業(yè)，都是既有處于市場(chǎng)支配地位的一面，又有幾家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一面，而且競(jìng)爭(zhēng)往往十分激烈。雖然一個(gè)行業(yè)只有少數(shù)幾家企業(yè)，雖然都是中央企業(yè)，但都要接受?chē)?yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，都面臨市場(chǎng)份額和效益提升等問(wèn)題。因此，壟斷行業(yè)里的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也是很激烈的。

　　（三）壟斷行業(yè)改革與國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)系

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家反壟斷的對(duì)象往往是大型私營(yíng)企業(yè)或是公眾公司，而不是國(guó)有企業(yè)。由于我國(guó)壟斷行業(yè)中處于支配地位的大多是國(guó)有企業(yè)，在國(guó)內(nèi)往往把反壟斷對(duì)象全部集中于國(guó)有企業(yè)，把深化壟斷行業(yè)改革等同于深化國(guó)有企業(yè)改革。在我國(guó)，分析壟斷行業(yè)改革與國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)系，至少需要把握3點(diǎn)：
　　第一，深化壟斷行業(yè)改革與國(guó)有企業(yè)改革既有聯(lián)系又有區(qū)別。由于我國(guó)壟斷行業(yè)中處于支配地位的大多是國(guó)有企業(yè)，因此，深化壟斷行業(yè)改革在相當(dāng)程度上就必須推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。但也要看到，國(guó)有企業(yè)包括中央企業(yè)并不都涉及壟斷�，F(xiàn)有100多家中央企業(yè)中，既有壟斷行業(yè)的企業(yè)，又有非壟斷行業(yè)的企業(yè)，而且大多數(shù)企業(yè)屬于非壟斷行業(yè)的企業(yè)。
　　第二，我國(guó)不少非國(guó)有企業(yè)控制的行業(yè)和領(lǐng)域也存在壟斷現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是中央企業(yè)還是地方國(guó)企，都希望在競(jìng)爭(zhēng)中獲得支配地位。實(shí)際上，目前我國(guó)存在壟斷現(xiàn)象的行業(yè)遠(yuǎn)不止國(guó)有企業(yè)占支配地位的行業(yè)，如電腦操作系統(tǒng)、感光材料、汽車(chē)輪胎、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，都存在壟斷現(xiàn)象。
　　第三，要區(qū)分壟斷地位與壟斷行為。中央企業(yè)在壟斷行業(yè)大多處于支配地位，但這不等于采取了壟斷行為。國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，這包括處于壟斷行業(yè)的中央企業(yè)不能利用壟斷地位限制、排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，去謀取發(fā)展和獲取利潤(rùn)，即不能有任何壟斷行為。我們不能因?yàn)樯贁?shù)國(guó)有企業(yè)存在壟斷行為把國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸于是壟斷地位造成的，甚至把公眾反映強(qiáng)烈的一些社會(huì)問(wèn)題的根源也都?xì)w結(jié)為國(guó)有企業(yè)的壟斷地位。
　　總之，不能把壟斷行業(yè)改革等同于國(guó)有企業(yè)改革，更不能把反壟斷等同于反國(guó)企。需要指出的是，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的善意批評(píng)和改革建議應(yīng)該持歡迎和支持的態(tài)度，但要警惕有人借反壟斷為名丑化國(guó)有企業(yè)，對(duì)不負(fù)責(zé)任的攻擊言論要理直氣壯地給予批評(píng)和駁斥。

　�。ㄋ模﹪�(guó)有企業(yè)利潤(rùn)與壟斷的關(guān)系

　　關(guān)于國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)與壟斷的關(guān)系這個(gè)問(wèn)題，從兩個(gè)方面來(lái)看，可能更為全面和客觀。
　　一方面，國(guó)有企業(yè)主要是中央企業(yè)的利潤(rùn)確實(shí)與所處的壟斷行業(yè)密切相關(guān)。社會(huì)上之所以經(jīng)常把中央企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)歸結(jié)為壟斷，其重要依據(jù)之一就是中央企業(yè)利潤(rùn)大戶(hù)前10名往往占中央利潤(rùn)總額的大多數(shù)，而這些企業(yè)所處的行業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)。
　　另一方面，中央企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是多方面因素綜合作用的結(jié)果。中央企業(yè)這些年在深化體制改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理、加大技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面做了大量工作，付出了艱辛努力，對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)起到了十分重要的作用，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)也起到了十分重要的作用。
　　各級(jí)國(guó)資委組建以來(lái)，在調(diào)整國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、改進(jìn)薪酬激勵(lì)辦法、改革選人用人辦法、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作，較好地調(diào)動(dòng)了中央企業(yè)和廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的明顯提升。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極進(jìn)展，中央企業(yè)是難以取得這些成就的。因此，把中央企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)都?xì)w結(jié)為壟斷的說(shuō)法，是缺乏說(shuō)服力和數(shù)據(jù)支持的，是不符合實(shí)際的。
　　同時(shí)還要看到，多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了大量社會(huì)責(zé)任。值得注意的是，現(xiàn)在社會(huì)上一些人在評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)時(shí)，只講國(guó)企壟斷，不講社會(huì)責(zé)任，這是不全面的，也是不公正的。在分析國(guó)有企業(yè)與壟斷的關(guān)系時(shí)，既要看到國(guó)有企業(yè)因壟斷地位而能夠獲得較多利潤(rùn)，也要看到國(guó)有企業(yè)因承擔(dān)更多國(guó)家和社會(huì)責(zé)任而付出更多。
　　總之，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的壟斷及其成因和作用要全面認(rèn)識(shí)，對(duì)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系要作辯證分析。這樣講，決不是要否認(rèn)深化壟斷行業(yè)改革的重要性和必要性。我們要繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，努力使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，進(jìn)一步營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、受到法律同等保護(hù)的體制環(huán)境，從而進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

    （作者系國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席）