我有幸被世界銀行董事會(huì)選為世行下任行長候選人之一。因此，我想讓全球社會(huì)了解一下，如若當(dāng)選我將采取什么指導(dǎo)原則，這些原則都是我從發(fā)展事務(wù)經(jīng)驗(yàn)中習(xí)得的。
　　我的經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)我，成功的發(fā)展離不開市場　、國家和社會(huì)的精誠合作。抑制市場會(huì)導(dǎo)致效率嚴(yán)重低下、經(jīng)濟(jì)喪失活力。沒有國家的調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定或不公平結(jié)果。忽視社會(huì)群眾是國家和地方層面喪失成功決策的重要原因。
　　事實(shí)上，市場　、國家和社會(huì)的具體發(fā)展模式都不應(yīng)該由國際機(jī)構(gòu)來決定，這是世界銀行在過去所犯的錯(cuò)誤之一。世界上不存在“萬靈”戰(zhàn)略，世行工作人員結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)發(fā)展問題辦法的多樣性。發(fā)展是一個(gè)整體過程，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等三大維度，它們構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。
　　坦率地講，我一直擔(dān)心世界銀行最近幾十年以來的觀念和重點(diǎn)。比如，世行在深化金融方面做出了重要貢獻(xiàn)，但對(duì)于開發(fā)銀行在塑造國家和全球可持續(xù)普惠性增長方面所應(yīng)起到的作用還存在諸多不足。在這方面，我們不應(yīng)該忘記世界銀行本身是一家全球公共部門開發(fā)機(jī)構(gòu)。在成立之初的幾十年中，世行在開發(fā)高質(zhì)量實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施方面取得過重大成就，但隨后這一重要領(lǐng)域就被邊緣化了，如果該領(lǐng)域能夠回歸世行工作重點(diǎn)，將是一個(gè)令人欣喜的趨勢。
　　我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先應(yīng)該被視為持久性結(jié)構(gòu)變化的過程，一旦結(jié)構(gòu)變化成功，就能對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易技術(shù)的持續(xù)升級(jí)起到支持作用。在20世紀(jì)70年代之前，這一直是世界銀行活動(dòng)的核心，但如今，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化卻遠(yuǎn)稱不上完全融入了世行的業(yè)務(wù)中。
　　發(fā)展的目標(biāo)是擴(kuò)大人類福利并使之更為公平。人的發(fā)展要比人力資本的形成更加重要，它事關(guān)人類能獲得多大程度的自由。人的發(fā)展可以通過教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等獲得。
　　社會(huì)保障也絕不僅僅局限于近幾十年充滿爭議的“社會(huì)安全網(wǎng)”這一狹隘概念。最近，《巴切萊特報(bào)告》（Bachelet Report，由智利總統(tǒng)巴切萊特牽頭、國際勞工組織撰寫）將“社會(huì)保障底線”定義為向民眾提供更好的智力和支持基礎(chǔ)　。此外，公平性和普惠性要求發(fā)展專家將貧困和邊緣群體的發(fā)展置于關(guān)注中心。性別不平等值得特別關(guān)注。
　　因此，世界銀行必須將這些目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)政策的考量范圍，將創(chuàng)造有成就感的工作崗位和發(fā)達(dá)福利制度列為經(jīng)濟(jì)日程的核心，并尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化多樣性。
　　該方法同樣適用于發(fā)展的環(huán)境維度，僅出手干預(yù)是不夠的。環(huán)境問題必須完全納入經(jīng)濟(jì)決策考量，也就是說，必須進(jìn)入促成決策的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。惟其如此，發(fā)展中國家才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)起保護(hù)地球環(huán)境和生物多樣性的責(zé)任和義務(wù)。
　　世界銀行是否能夠完成這些目標(biāo)，取決于它是否能成為一家名副其實(shí)的全球性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對(duì)世界最貧困國家的特使責(zé)任，幫助中等收入國家克服它們自身所面臨的挑戰(zhàn)。世界銀行還必須將此作為全球治理體系的一部分，加強(qiáng)與其他多邊組織的合作，特別是加強(qiáng)與聯(lián)合國系統(tǒng)機(jī)構(gòu)以及地區(qū)開發(fā)銀行的合作。
　　這就是我眼中世界銀行發(fā)展原則和重點(diǎn)，如果我能夠成為世界最大發(fā)展機(jī)構(gòu)的首腦，我將與所有成員一起合作，完成這些目標(biāo)和任務(wù)。
　�。ê稳�·安東尼奧·奧坎波是哥倫比亞大學(xué)教授，前聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長、前哥倫比亞財(cái)政部長。他是世界銀行行長三位提名候選人之一。 來自Project Syndicate）