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2012-04-10 作者：李亮 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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近年來(lái)，我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方興未艾。至去年上半年，全國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)2億多畝，占承包耕地總面積的16.2％，簽訂流轉(zhuǎn)合同2258萬(wàn)多份。
盡管勢(shì)頭不錯(cuò)，但在農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐中，廣大農(nóng)民紛紛反映缺土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、缺信息交流平臺(tái)、缺專門指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，總之就是缺服務(wù)。因此，當(dāng)務(wù)之急要培育壯大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)組織,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù),建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》實(shí)施兩年多來(lái)，有關(guān)部門結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，并支持部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭建設(shè)。但調(diào)解仲裁體系建設(shè)尚不適應(yīng)土地糾紛的迅速增多，還需要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系，進(jìn)一步加強(qiáng)與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制等。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
總體來(lái)看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是相適應(yīng)的，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，但一些不容忽視的問(wèn)題也在提示我們，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，服務(wù)與管理都十分重要。
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