為何要對現金發(fā)放的交通費征個稅？
2012-04-13 　　作者：子丁　　來源：中國青年報
 
　　4月11日，國家稅務總局所得稅司巡視員盧云與網友交流時表示，單位以現金方式給出差人員發(fā)放交通費、餐費補貼應征收個人所得稅，但如果憑出差人員實際發(fā)生的交通費、餐費發(fā)票作為公司費用予以報銷，可以免征個稅。（《新京報》4月12日）
　　近來，稅務部門的政策解答時不時引出有關稅收的熱點話題，比如稅務總局納稅服務司對節(jié)假日加班工資征收個稅的解答就引起媒體熱議，還有去年南京地稅局解答單位發(fā)放月餅征收個稅、婚后房產加名征收契稅等就引發(fā)爭議。稅務部門這種不回避矛盾焦點，通過網絡解答稅收問題引出稅收熱點話題并供大家討論和爭議，值得肯定和贊許，因為它對于宣傳現行稅收政策、普及公民的納稅常識和稅收知識，具有重要意義，一定程度上體現了“稅感時代”稅務部門與納稅人主動互動的意愿和態(tài)度。
　　不過，稅務總局對單位以現金方式發(fā)放的交通費、餐費補貼征收個人所得稅、對憑發(fā)票報銷的出差人員實際領取的交通費、餐費可以免征個稅的解答，還不能讓納稅人真正釋疑，納稅人會問為何同是一項看似性質相同的收入，有的免稅，有的征稅？筆者認為，有必要對此進行進一步解釋。
　　首先，單位以現金發(fā)放的交通費、餐費補貼，與出差人員實際發(fā)生的交通費、餐費補貼的性質不同。單位以現金發(fā)放的交通費、餐費補貼，實質上是單位對職工的福利開支，構成工資薪金的一部分。因為這項補貼是按照單位在冊職工平均每月按期發(fā)放的，屬于員工工資薪金的一部分，自然要按照個人所得稅相關規(guī)定征稅。
　　但是，出差人員實際發(fā)生的交通費、餐費是員工為企業(yè)或單位進行工作發(fā)生的成本支出，它構成單位正常的“營業(yè)”成本，這項收入并不是每一個人都有，而只針對出差人員實報實銷。因此，它不能作為個人工資薪金補貼收入征收個人所得稅。
　　其次，從對個人收入的實際影響來說，現金形式發(fā)放的交通費、餐費補貼形成個人收入，個人擁有所有權，而出差人員憑發(fā)票實報實銷的交通費、餐費并沒有形成個人的實際收入，因而，前者需納稅，而后者則免稅。
　　第三，從稅收管理角度來講，如果對現金發(fā)放的交通費、餐費補貼免稅，那很多單位就會將工資薪金列為交通費、餐費補貼，從而逃避繳納稅款，形成稅款流失漏洞，而實際發(fā)生憑發(fā)票報銷的交通費、餐費則由于有發(fā)票作為憑證，無法逃避國家稅款。
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