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虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是中國經(jīng)濟的腹心之疾。
4月9日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在局務(wù)會議上稱，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗，是對政府公信力最大的影響，堅決懲治和積極預(yù)防在統(tǒng)計上弄虛作假是統(tǒng)計系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。這是國家統(tǒng)計局長今年以來第四次公開強調(diào)預(yù)防和嚴(yán)懲統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為。今年2月14日，馬建堂發(fā)表公開信，要求企業(yè)對任何暗示、授意甚至強令企業(yè)虛報瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料的行為，應(yīng)堅決予以抵制，并積極進行舉報。
除了呼吁與號召，根絕虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還須有治本之策。目前的主流看法是，GDP等數(shù)據(jù)造假源出政績考核，因此只要把GDP與政績脫鉤，萬事大吉。民進湖北省委副主委、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，關(guān)鍵問題在于政績考核體制沒有改變，“數(shù)字出官，官出數(shù)據(jù)”的循環(huán)依然存在，地方官員干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象屢禁不止。這需要改變政績與GDP掛鉤的制度，讓地方行政官員擺脫GDP數(shù)據(jù)的束縛，而代之以幸福指數(shù)或者和諧指數(shù)，某些地方官員干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象才有可能逐步減少。
此語未深入核心，假設(shè)政績與幸福指數(shù)、與環(huán)保指數(shù)掛鉤，我們怎么能夠保證幸福指數(shù)等統(tǒng)計不會弄虛作假？如果對地方政府的考核失去了一切統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依據(jù)，所謂的考核也就成為盲人摸象。
葉青認(rèn)為，目前地方政府干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的另一重原因是，由于去年國家統(tǒng)計局沒有實行“一套表”互聯(lián)網(wǎng)直報，一些地方政府及部門擔(dān)心數(shù)字出現(xiàn)大變故，擔(dān)心影響政績。這話非常直白，聯(lián)網(wǎng)直報之前之后的數(shù)據(jù)相差過大，此前的數(shù)據(jù)真實性會受到質(zhì)疑，由此推論開去，建立在這一套統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的經(jīng)濟決策也就不那么靠譜，進一步說，建立在這套統(tǒng)計數(shù)據(jù)之上的市場決策科學(xué)性也就存疑。如果決策者在半真半假的數(shù)據(jù)中制訂政策，政策的科學(xué)性也就被打了折扣。
關(guān)鍵是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。為防止統(tǒng)計弄虛作假必須從源頭杜絕，國家統(tǒng)計局在技術(shù)手段上進行了改進，即全國70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心或國家認(rèn)定的省級數(shù)據(jù)中心所送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如此不必層層匯總，可以避免數(shù)據(jù)受到干擾。
然而，上有政策，下有對策。媒體曝光的一連串造假現(xiàn)象顯示，運用技術(shù)手段無法改變造假激勵機制，媒體所披露的案例包括：3月20日，山西河津市統(tǒng)計局被曝個別工作人員向企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)資料，要求企業(yè)按此數(shù)據(jù)報送；4月6日，甘肅玉門市政府被曝發(fā)文要求企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報報表須送審后再上報；4月6日，福建建甌市被曝發(fā)文要求企業(yè)送審報表數(shù)據(jù)通過后，才能網(wǎng)上直報。技術(shù)手段改進無法杜絕造假。打個比方，運用聯(lián)網(wǎng)直報杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假，如同在防火墻上涂了一層金漆，中看不中用。
毫無疑問，我國必須從模糊管理走向數(shù)目字管理，較為精確的數(shù)目字管理是建立現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)條件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須隨著時代變遷進行變革，以符合時代的需求。我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅需要隨著時代進行變革，更要因地制宜，建立成本低廉而有效的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。
以美國的GDP改進而論，據(jù)2002年《統(tǒng)計研究》第7期《GDP——20世紀(jì)最偉大的發(fā)明》這一論文，在上世紀(jì)70年代，美國進入嚴(yán)重的通貨膨脹期，此時，制定貶值和收益率的概念成了嚴(yán)重的問題，美國商務(wù)部成功地開發(fā)了像資本消費、津貼調(diào)整等解決辦法，有效地規(guī)范了整個系統(tǒng)，而且非常有效。幾年后，他們又引入對電腦進行享樂消費價調(diào)整辦法。而更近些時候，他們在GDP賬戶中引進了鏈型調(diào)價方法。在有更好的GDP數(shù)據(jù)反映整體經(jīng)濟溫度之前，我們要做的不是拋棄GDP，而是校正體溫計，讓體溫計更加準(zhǔn)確。
在中國保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性需要因地制宜，一要改變目前的統(tǒng)計人員聽命于地方政府的辦法，實行垂直管理，二是地方統(tǒng)計局與當(dāng)?shù)卣撱^，經(jīng)費、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命都由國家或省一級垂直管理。如此，可以做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)在公布之前的保密性。
而在統(tǒng)計方法上，在計算地方GDP的過程中，不僅測算流量，更要測算存量財富，測算綠色GDP，以企業(yè)計算資產(chǎn)收益率的辦法來考核地方政府為獲取一定量的GDP所付出的資金、環(huán)境以及社會、文化各方面的成本。如此，不僅能夠了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度，更能了解經(jīng)濟發(fā)展背后的代價，所支付的成本�？己艘簿凸降枚�。
務(wù)實的思維與創(chuàng)新的辦法，才能解決中國所面對的誠信缺失等根本性問題。如果發(fā)生問題，發(fā)生數(shù)據(jù)造假，就拋棄目前的統(tǒng)計，甚至全盤拋棄目前的統(tǒng)計體制，無異于因噎廢食。
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