交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合下發(fā)通知，禁止將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路。在法定期限還完貸款的收費(fèi)公路，就應(yīng)實(shí)行免費(fèi)通行。但現(xiàn)實(shí)的問題是，不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項(xiàng)目。
　　其實(shí)，五部委辦于去年6月就在全國集中開展了清理公路違規(guī)及不合理收費(fèi)工作。為何面對(duì)五部委辦的禁令，有的地方政府視而不見，依然我行我素呢？關(guān)鍵是缺乏法律懲處的機(jī)制。
　　雖然，我們有《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律適用于收費(fèi)公路。然而，這些法律將公路的收費(fèi)年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)交給了地方政府，卻又缺乏有力的約束和問責(zé)機(jī)制，從而導(dǎo)致收費(fèi)公路亂象頻出。
　　一些地方政府在收費(fèi)公路還貸期滿后，又以一口價(jià)賣給某些高速公路經(jīng)營企業(yè)，許諾其可以在一定年限中繼續(xù)收費(fèi)，讓這些公路超期收費(fèi)。地方政府撈到了便宜，但實(shí)際上卻嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)和民生利益。但對(duì)這樣損害社會(huì)和民生利益的問題，當(dāng)下最多被界定為違規(guī)。同時(shí)，《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》也沒有相關(guān)的硬性問責(zé)的條文，一些責(zé)任部門、責(zé)任人多是以“因公違法”的理由規(guī)避責(zé)任。
　　解決收費(fèi)公路目前存在的諸多問題，不能只依靠國家部委辦一遍一遍的發(fā)文喝止。實(shí)踐證明，法治社會(huì)的矛盾和問題，必須依靠法律和懲處機(jī)制解決。筆者認(rèn)為，叫停還貸公路轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路，以及公路超期收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、多收費(fèi)等問題，不能再止于批評(píng)、清理了，沒有問責(zé)追責(zé)的跟進(jìn)，收費(fèi)公路問題仍會(huì)延續(xù)下去。
　　治理公路收費(fèi)亂象，最高司法機(jī)關(guān)或許可以出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，立法上可將還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路等違法行為的責(zé)任人列入瀆職罪或玩忽職守罪可訴之列。法律上有嚴(yán)懲的制度設(shè)計(jì)，依法懲處亂作為者，謀求公路領(lǐng)域的“良法之治”，才能還原公路產(chǎn)品的公益屬性，還路利于民。