隨著上海老年人口增長進一步加速，當前養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)上的不足已成“大家的心痛”，為了解決上海的養(yǎng)老難題，筆者認為，構(gòu)建多層次的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系刻不容緩。
　　上海創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的基本任務(wù)是：一是實現(xiàn)對弱勢老人的社會照顧全覆蓋；二是強化大眾型養(yǎng)老服務(wù)供給；三是適度發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)。
　　當前，上海應(yīng)構(gòu)建與國際大都市發(fā)展相匹配的，政府、市場和社會、家庭等多元主體共同參與的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。充分考慮到不同收入階層老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，盡量提供多層次、多方面的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。政府要增加養(yǎng)老服務(wù)的財政投入，并以優(yōu)惠的政策鼓勵興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，各類慈善機構(gòu)、民間團體也應(yīng)競相加入。同時，充分發(fā)揮社區(qū)的功能。讓老人就近就地得到醫(yī)療保健、日常照顧、家政服務(wù)、娛樂活動等方面的服務(wù)。其中，更重要的是政府、市場、社會等角色分工明確，且相互合作密切。
　　為了彌補政府資源在養(yǎng)老服務(wù)上的不足，需要大力發(fā)揮社會力量等市場組織提供社會福利服務(wù)的作用，也必須給予這些社會組織必要的發(fā)展空間，提供必要的政策和資金扶持，包括養(yǎng)老機構(gòu)土地的使用以及稅收的減免等。為興辦養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)軍人物及其專業(yè)人員提供政府應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓和專業(yè)輔導。提高社會組織養(yǎng)老服務(wù)的地位和聲譽。鼓勵和扶持社會機構(gòu)養(yǎng)老實施品牌經(jīng)營服務(wù)。
　　從市場來說，則應(yīng)充分發(fā)揮對養(yǎng)老服務(wù)需求的靈敏反應(yīng)作用，按照資源有效配置原則，豐富和充實養(yǎng)老服務(wù)的模式，配合政府和社會，提供具有個性化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)資源供給之間快速、及時、準確對接等。同時，要積極推動老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵商家設(shè)立老年用品專柜，舉辦老年產(chǎn)品展示會，引導老年人更新消費觀念和行為，促進老年消費市場的繁榮與發(fā)展。
　　為了推動養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，社會養(yǎng)老市場必須盡快形成業(yè)態(tài)多樣、運作規(guī)范、管理自律的激勵和約束機制。通過高效的社會資源整合平臺，為整個社會的老年人提供基本保障與選擇服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    （作者系上海城市發(fā)展信息研究中心高級經(jīng)濟師）