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結(jié)構(gòu)性減稅政策正當(dāng)時
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2012-04-20 作者：項(xiàng)崢 來源：證券時報
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一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體符合預(yù)期，但消費(fèi)下滑和物價上漲的壓力不可小視。雖然希臘債務(wù)減記談判達(dá)成，暫時緩解了投資者對歐洲債務(wù)危機(jī)惡化的擔(dān)憂，但意大利和西班牙再起波瀾，4月10日兩國國債收益率再次大幅上漲，顯示出投資者對歐洲經(jīng)濟(jì)狀況的信心正在消退。在國外形勢不確定性增加和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大背景下，需要發(fā)揮積極財政政策作用。因此，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，是有效應(yīng)對消費(fèi)增長乏力、降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升整體經(jīng)濟(jì)活力的重要舉措，也有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。
在消費(fèi)需求方面，中低收入人群消費(fèi)構(gòu)成我國消費(fèi)需求的主要組成部分。特別是中低收入人群消費(fèi)傾向較高，消費(fèi)產(chǎn)品可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅如此，中低收入人群消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級空間較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級后的消費(fèi)產(chǎn)品多為高科技、高附加值的產(chǎn)品，對服務(wù)的要求更高，能夠帶動市場創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。
在經(jīng)濟(jì)活力方面，中小企業(yè)創(chuàng)造了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了75%以上的技術(shù)創(chuàng)新，承載著60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。但與此同時，相對于其產(chǎn)值貢獻(xiàn)而言，中小企業(yè)又承擔(dān)了較高的稅負(fù)，大約負(fù)擔(dān)了50%的國家稅收總額。此外，中小企業(yè)還存在一些其他成本，如物流費(fèi)用偏高，存在融資歧視，公共政策扶持也較難惠及，經(jīng)營領(lǐng)域限制也較大。特別是中國人口紅利逐漸消失，中小企業(yè)用工成本明顯上升，但同時又面臨需求不振的困境。
上世紀(jì)七八十年代，西方主要國家普遍面臨著經(jīng)濟(jì)增長停滯和物價高漲的局面。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，各國普遍采取了減稅政策，放寬企業(yè)管制，推進(jìn)科技創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)治理政策的實(shí)施效果看，各國從經(jīng)濟(jì)滯脹的泥淖走出，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)增長。其中，減稅工作的力度較大，如美國總統(tǒng)里根在1986年推出的稅制改革法案，全國人均免稅額減少了6.4%，公司所得最高邊際稅率由46%減為34%，最低邊際稅率定為20%；1979年起，英國的最高工資稅率和投資稅率分別由83%和98%下降至80年代中的60%。
盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與上世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)滯脹有所不同，但通過加大減稅力度，發(fā)揮稅收杠桿作用，可以釋放廣大中小企業(yè)活力，加大對科技技術(shù)創(chuàng)新方面的投資。同時，讓中低收入人群獲得實(shí)惠，擴(kuò)大消費(fèi)需求。媒體報道，今年財政部將從五方面進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。作為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策舉措的重要組成部分，結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺及落實(shí)，勢必可以起到減少中小企業(yè)經(jīng)營成本、增強(qiáng)活力、促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。
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