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2012-04-23 作者：鷹遠(yuǎn) 來源：新華每日電訊
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在4月21日舉行的“消法的修訂與完善國際研討會”上，北京市消費者協(xié)會建議在《消法》中增加消費維權(quán)的公益訴訟制度。其中建議，代言虛假廣告擔(dān)連帶責(zé)任。(4月22日《北京晨報》)
“毒膠囊”事件一出，有網(wǎng)友在微博上歷數(shù)曾為被曝光企業(yè)代言的明星，認(rèn)為他們也應(yīng)擔(dān)責(zé)。近年來，這樣的事屢見不鮮，明星利用其社會影響力盲目追求經(jīng)濟效益，不顧產(chǎn)品質(zhì)量為其代言。
媒體不時地曝光名人代言虛假廣告，直接的因素就是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)監(jiān)管。像目前實施的《廣告法》的約束對象僅有廣告者、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者三種主體。而名人即使在廣告中作了虛假宣傳，在獲得大筆收入的同時，卻不是《廣告法》約束的對象，縱然出現(xiàn)嚴(yán)重后果，也無法用《廣告法》來處罰。因此，有關(guān)名人在“出事”后幾乎都是全身而退，并繼續(xù)去賺錢其他商家的廣告代言費。
雖然，2010年11月，國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《廣告法(修訂送審稿)》已報送國務(wù)院法制辦，該稿將參與廣告代言、證明、推薦的“廣告其他參與者”也列為廣告主體。如獲通過，這將意味著，明星、名人代言虛假廣告除承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的，還將追究其刑事責(zé)任。但遺憾的是，《廣告法(修訂送審稿)》至今沒有進(jìn)入人大審議階段。
因此，在代言虛假廣告懲罰機制缺失的語境下，北京市消費者協(xié)會建議:在《消法》中明確代言虛假廣告擔(dān)連帶責(zé)任，理應(yīng)受到有關(guān)部門和立法機關(guān)的高度重視。如我國《食品安全法》第五十五條就規(guī)定，“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任”。同理來看，參與廣告代言、證明、推薦的“廣告其他參與者”，包括明星、名人等也將作為廣告活動的主體，理應(yīng)納入法律規(guī)制范圍，將連帶責(zé)任的主體擴展到個人，以強化對明星、名人代言廣告的約束。
事實上，在歐美國家，有關(guān)名人、明星代言廣告的法律規(guī)定遠(yuǎn)比中國嚴(yán)格。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會就規(guī)定，代言人必須是產(chǎn)品的真實使用者，其廣告中有關(guān)產(chǎn)品效果部分的聲明必須要有事實依據(jù)；在法國，明星們也不敢隨便什么廣告都接，如果代言了虛假廣告，不但身敗名裂，還可能遭受牢獄之災(zāi)。
要認(rèn)識到，法律的尊嚴(yán)，除了它的規(guī)范指引和教育作用外，一個重要的體現(xiàn)就是它對違法犯罪者的嚴(yán)厲懲罰，這既是維護(hù)社會正義的底線，也是保證法律得以遵守、秩序得以維護(hù)的基本保證。因此，對名人廣告沒有相應(yīng)的法律約束不行。法治社會絕不能容忍任何人只享受某種利益而不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。容忍明星名人這些“公眾人物”在某種行為中只擁有權(quán)利而不承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)，只能置法律于失信和公權(quán)力無為的境地。
所以，我們必須通過完善立法，補上明星名人代言虛假廣告這個法律漏洞，保障億萬中國民眾的消費權(quán)益。
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