中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第210期日前召開。論壇成員、北京大學副校長、經(jīng)濟學教授海聞發(fā)表了題為：“中國未來20年：經(jīng)濟增長與社會發(fā)展”的主題演講。海聞表示，盡管從大方向來看，中國經(jīng)濟很可能能夠持續(xù)高速增長四、五十年，目前已增長30年，也就是說還能高速增長20年。但是這并不意味著不需要處理好當前中國經(jīng)濟增長面臨的挑戰(zhàn)。中國當前需要重點解決好如何加快城市化進程的問題，這就要在醫(yī)療問題、教育問題、住房問題等多方面推進改革。現(xiàn)在中國正處于從一個貧窮落后的農業(yè)國向生活富裕的發(fā)達國家發(fā)展的關鍵時期，當代中國人有責任讓這個國家經(jīng)濟起飛。

　　海聞認為，中國經(jīng)濟的高速增長起碼能夠持續(xù)四五十年，五十年也很有可能。盡管由于國際金融危機和國內的一些問題，中國經(jīng)濟現(xiàn)階段會在短期內出現(xiàn)波動，但仍會有8%的增速。
　　他的論斷基于以下三方面原因：第一，中國仍處于經(jīng)濟起飛階段。何為起飛階段？海聞介紹說，美國經(jīng)濟學家羅斯托在《經(jīng)濟成長階段》一書中認為人類社會從傳統(tǒng)經(jīng)濟到現(xiàn)代經(jīng)濟中間有一個變化過程，這個過程就是起飛階段。羅斯托將經(jīng)濟形容為飛機，在地上滑行速度很慢，然后就在空中了，而從地上到空中是最最關鍵的時間，是社會的一個蛻變。
　　這個變化主要是兩方面：一個是產(chǎn)業(yè)結構的變化，從原來以農業(yè)為主逐步變成農業(yè)的比重越來越低；另一個是社會結構的變化，從大多數(shù)人居住在農村，逐步變?yōu)榇蟛糠秩司幼≡诔擎?zhèn)。
　　從這兩個結構變化的現(xiàn)狀來看，當前中國還處于這個起飛的階段。從產(chǎn)業(yè)結構來看，我國農業(yè)已下降到只占GDP的10%，但是服務業(yè)比重還不夠。以美國為參照，美國的服務業(yè)占到快80%，而中國只有40%，產(chǎn)業(yè)結構的變化只走到了一半。從這個意義上來講，中國還正處在起飛階段，發(fā)展速度不會慢也不能慢。從社會結構來看，中國農業(yè)占GDP的比重已下降到10%，但據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，中國農村人口占總人口的比重剛剛降到50%以下。而從世界范圍來看，沒有一個發(fā)達國家的農業(yè)人口是超過5%的。這就說明，中國還有40%左右的農民需要轉移。
　　要解決農村人口轉移的問題，最根本的是農村的人口必須隨著產(chǎn)業(yè)結構的變化而變化。城市里面必須創(chuàng)造新的就業(yè)機會，經(jīng)濟必須保持一定的增長速度來吸納就業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟學中的奧肯定律，每2%的GDP增長能夠降低1%的失業(yè)率。中國目前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，但是如果加上農村的隱性失業(yè)人口，這個數(shù)字就會很大，這就需要在足夠長的時期內保持經(jīng)濟的高速增長，以推動農村人口的轉移。
　　有學者認為，GDP增長過快會造成環(huán)境污染和能源不足。針對這個問題，海聞的解釋是，中國目前GDP的增長，很大程度上得益于市場化和市場進一步分工，使原來隱形的GDP顯現(xiàn)了出來。未來如果GDP的增長主要是由服務業(yè)發(fā)展拉動的話，就不會出現(xiàn)環(huán)境污染和能源不足的問題。
　　海聞認為中國經(jīng)濟會持續(xù)高速增長的第二個理由是，中國特有的市場規(guī)模可以拉動經(jīng)濟的發(fā)展。海聞說，早年決定國家比較優(yōu)勢的是技術上占優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，然后是資源配置占優(yōu)的產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)在，技術可以轉讓，生產(chǎn)要素可以自由流動，所以決定一個國家競爭優(yōu)勢的主要是成本。中國的國內市場規(guī)模大，同種產(chǎn)品國內需求也大，同樣的研發(fā)成本，平均攤到每一件商品中就會很小，所以中國就具有了成本上的競爭優(yōu)勢。只要中國國內的市場規(guī)模可以進一步發(fā)揮出來，中國就可以延續(xù)長期的經(jīng)濟高速增長。
　　第三，中國的體制改革會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。海聞認為，中國的市場經(jīng)濟還很不完善，還存在許多缺陷。這些缺陷恰恰說明中國的改革還有空間，還能夠繼續(xù)通過改革來推動生產(chǎn)力發(fā)展。
　　以中國的農業(yè)問題為例，中國農業(yè)經(jīng)歷的大發(fā)展，關鍵之處在于制度，好的制度能夠把人的創(chuàng)造力和積極性調動起來“體制的改革非常重要，市場經(jīng)濟的魅力在于利潤的動力和競爭的壓力，中國應當堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，而不能因為市場失靈就把整個市場經(jīng)濟推翻。”他說。

　　在談到2012年中國GDP增長速度時，海聞判斷，今年GDP同比增速不會低于8%。不過他同時強調，盡管中國經(jīng)濟的起飛還沒有完成，中國經(jīng)濟還有一段時間的快速增長，但是中國的經(jīng)濟增長也面臨著挑戰(zhàn)，如果處理不好，也會出現(xiàn)大的波動。
　　第一個是怎樣保持中國經(jīng)濟的穩(wěn)定。海聞認為，近幾年中國經(jīng)濟波動很大，從2007年起，宏觀經(jīng)濟屢次出現(xiàn)通脹和通縮的趨勢，今天中國經(jīng)濟還出現(xiàn)了硬著陸的苗頭。政府已經(jīng)意識到宏觀經(jīng)濟的問題，在政策上已經(jīng)有所放松。
　　但是在政策執(zhí)行方面，中國存在著地方政府與中央政府的博弈。中國現(xiàn)行的體制屬于地方計劃經(jīng)濟，既不像中央計劃經(jīng)濟時從全盤來考慮經(jīng)濟布局，也不像完全市場經(jīng)濟時通過市場來調節(jié)資源配置。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國現(xiàn)在有130多家汽車制造商，這一數(shù)字遠遠超過美國和日本等國。地方政府出于政治考慮還在實行計劃經(jīng)濟，結果許多省份產(chǎn)業(yè)布局雷同，這種“集體行動”造成了資源浪費和產(chǎn)能過剩。
　　海聞說，中國作為大國，對市場有很大的影響，但這種影響力往往會傷害到自身。以進出口為例，中國在某一商品上出口量大，一方面會壓低這種商品在國際市場上的價格，另一方面相應的該商品原材料價格也會上升。中國進口某種商品，這一商品的國際市場價格就會上升，中國就要付出很大的代價。
　　海聞認為，中國現(xiàn)在出現(xiàn)的許多問題，正是集體行動的結果。中國作為一個大國，應當允許有不同的聲音和不同的做法，不能任何事都統(tǒng)一行動，尤其政府不能追求全國人民都一致。原本需要分流的東西，就不應該集中去做，在產(chǎn)業(yè)上更是如此。
　　第二個挑戰(zhàn)是從微觀層面來講，如何提高企業(yè)的全球競爭力。如今中國的企業(yè)已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，企業(yè)需要轉型升級，需要兼并重組。
　　海聞表示，上個世紀90年代，美國的企業(yè)經(jīng)歷了一場為全球化做準備的戰(zhàn)略重組，通過不斷地兼并整合，創(chuàng)造出了企業(yè)規(guī)模，為實現(xiàn)全球競爭打下了基礎。政府在企業(yè)整合過程中采取了寬容的態(tài)度。
　　與美國相比，中國的產(chǎn)業(yè)結構不利于競爭，企業(yè)規(guī)模偏小但是涉及領域過多，政府資金投入分散，整體產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新能力。以制藥產(chǎn)業(yè)為例，美國輝瑞集團每年能拿出80億到100美元做科研，這是中國企業(yè)根本無法辦到的。
　　第三，中國必須解決市場失靈所帶來的社會問題。因為經(jīng)濟增長速度越快，市場越發(fā)達，市場失靈的問題就會越嚴重。
　　海聞認為，中國社會現(xiàn)有的一系列問題，例如收入分配問題、房子問題、醫(yī)療問題、教育問題等，并不是市場能解決的。所以市場失靈的問題不僅關系到社會穩(wěn)定，還會影響到社會的發(fā)展。

　　海聞著重地談了如何解決社會分配的問題。他說，我們必須要區(qū)別對待收入差別和收入公平這兩個問題。中國現(xiàn)在確實有著很高的基尼系數(shù)，但是我們要批評要控制的是利用特權獲得不公平收入的問題，而不是把重點放在差別上。
　　中國具有很長歷史的均貧富觀念，但是這種觀念是與市場經(jīng)濟相沖突的，在工業(yè)社會，市場經(jīng)濟不僅僅是要解決生存問題，還需要創(chuàng)造更多的社會財富。海聞認為，消滅貧困比縮小差別更能促進社會進步，如果各方面都在不停地強調縮小差別，很容易助長社會上的仇富心態(tài)。
　　至于談到如何縮小收入差別的問題，海聞認為最關鍵的是加快城市化進程，提高農民的收入。
　　在推進城市化進程方面，在海聞看來，加速中國的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設是一個大問題，尤其是要解決看病難的問題。隨著人均收入的增長，人們對于醫(yī)療的需求大于GDP增速，這是由人的需求臺階決定的。但是從經(jīng)濟學的角度來看，中國醫(yī)療衛(wèi)生領域存在著壟斷，導致供給量少價格高，所以要解決問題就必須打破壟斷。
　　但是還要看到，在中國的醫(yī)療和教育領域存在著市場失靈，解決這兩個領域的問題不能單純依靠市場。
　　那么如何解決醫(yī)療領域存在的問題？醫(yī)療改革當然是可行之策，但是海聞認為，中國目前的醫(yī)療改革方向不對，醫(yī)療改革難的核心問題是相對供給不足。同時，與美國相比，中國個人所承擔的醫(yī)療費用高，原因是支付系統(tǒng)不完善。
　　對于壓低醫(yī)療價格，海聞是不贊同的，因為當價格低到一定程度時會抑制供給。他認為，解決醫(yī)療改革問題要從兩個方面做起，一是增加供給，鼓勵社會投入，民間辦醫(yī)院。在這方面，政府應當把醫(yī)療行業(yè)當成特殊的服務行業(yè)，對其進行財政補貼，在制度上保證醫(yī)療對社會的服務。同時他還指出，中國的醫(yī)療改革必須把醫(yī)生作為核心，將重視對象由醫(yī)院轉向醫(yī)生。
　　二是要解決支付問題。在這里海聞講到了醫(yī)療支付的英國模式和美國模式，英國模式是對醫(yī)院進行補貼，美國模式是對病人進行補助。從經(jīng)濟學上來講，英國模式是社會福利，美國模式是解決市場失靈。他認為，高福利正是歐債危機的根源，以中國當前的實力和對未來的考慮，中國應當采取美國模式，首先要解決窮人的看病費用問題。
　　此外，中國還應當完善醫(yī)療保險制度，其好處是一方面解決了看病貴的問題，另一方面可以在醫(yī)院與保險公司之間建立一種監(jiān)督機制。
　　教育問題是另外一個非常嚴重的問題。海聞認為，中國現(xiàn)在的教育沒有遵循教育的規(guī)律，學生被禁錮在做題上。中國要想成為國際大國，需要的是創(chuàng)新人才、國際化人才和能夠適應工業(yè)化的人才。從城市化的角度來看，政府需要提供培養(yǎng)技術工人的機構，以解決農民工進城就業(yè)的問題。
　　教育的問題突出表現(xiàn)在三個方面。第一，中國的高等教育發(fā)展缺陷。海聞比較了中國和美國的大學教育體系。他說，美國的大學教育體系是寶塔形的，以加州為例，加州大學有十個校區(qū)用于培養(yǎng)尖端科研人才，加州州立大學有二十個校區(qū)，但是最高只提供碩士學位，而社區(qū)大學有遍布整個州的近百個教學點，主要提供培訓教育。在這個教育體系內，學生是可以流動的。而中國目前的大學教育，只關注高學歷，很少注重基礎教育，甚至缺乏面向農民工的職業(yè)技術培訓學校。中國城市化過程中有大批農民進城，未來二十年必須考慮如何教育這些人的問題。
　　第二，移民子女的教育問題沒有解決。中國有8000萬左右的農民工子女，其中，有大約2000萬在城市里上學，很多城市根本不管他們的教育問題。其余6000萬的留守兒童，子女與父母之間容易出現(xiàn)感情問題，甚至容易出現(xiàn)犯罪現(xiàn)象。海聞說，農民工子女得不到良好的基礎教育，這個問題比大學生畢業(yè)買不起房更為嚴重，在這個問題上存在著市場失靈，必須依靠政府的力量來解決。
　　第三，國際化人才的培養(yǎng)問題。海聞認為，國際化人才的培養(yǎng)問題十分急迫。二十年后中國一定是國際大國，從國家層面上來講，我們不僅需要培養(yǎng)國際經(jīng)濟人才，還要培養(yǎng)國際法律人才、國際政治人才、工業(yè)化人才和服務人才。中國的大學教育必須得開放，吸引國際上優(yōu)秀人才來大學里教書或學習。當代年輕人必須為將來的國際化做準備，不光是語言，還要在理念、規(guī)則、知識上與國際接軌。
　　住房問題是另一個大眾關心的問題。在這個問題上，海聞認為，首先，人們對住房的預期不能太高，因為預期越高，人們的幸福感就越會下降。其次，住房與教育和醫(yī)療一樣，存在雙重性，既有市場的一面，也有市場失靈的一面。政府要做的是解決市場失靈問題，為買不起房的窮人提供廉租房和政府補貼，而不是干預整個房地產(chǎn)市場。
　　海聞談到了中國目前推行經(jīng)濟適用房的過程中出現(xiàn)的許多問題。比如經(jīng)濟適用房的享受主體應該是窮人，目的是保證窮人有地方住，而不是將房子便宜賣了就是經(jīng)濟適用房。在經(jīng)濟適用房的推行過程中存在著不公平現(xiàn)象，許多富人也在享受經(jīng)濟適用房。

　　海聞認為，如何度過國際環(huán)境的特殊階段，對中國來講將是一個考驗。因為任何一個國家的突然崛起，都一定會打破世界平衡。所以中國既會面臨政治上的考驗，也會面臨經(jīng)濟上的考驗。
　　海聞指出，美國在1999年的時候，實際上已經(jīng)把中國作為主要矛盾對象了�！�911事件”后，美國將主要矛頭指向恐怖主義，先后發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，使中國獲得了良好的國際發(fā)展環(huán)境。
　　在經(jīng)濟上，海聞講到了反傾銷的例子。他說，以前美國是不在乎中國的出口的，因為當時的中國沒有威脅到它的利益。隨著中國國家實力的增強，美國開始對中國反傾銷，因為中國的崛起威脅到了它的國家利益。
　　應對當前國內外的各種矛盾，海聞認為：
　　第一，當務之急是必須要解決改革的問題。首先是國企改革，以前的國企改革主要是為了提高效率。如今隨著國企的壯大，國際社會在質疑中國國企的發(fā)展模式，美國等國用各種反傾銷反補貼抑制中國國企，國內也對國企非常不滿。所以今后國企的改革，更多的是要創(chuàng)造一個市場準入和公平競爭的環(huán)境。其次是稅收體制改革。海聞認為，中國的稅收體制改革非常重要。他比較了中國地方政府和美國地方政府兩種不同的政府行為。由于中國地方政府主要稅收來源是營業(yè)稅、增值稅和所得稅，為了增加稅收，地方政府都十分熱衷于發(fā)展總部經(jīng)濟，造成了中國企業(yè)小而全的特點，滋生了地方保護主義。反觀美國，美國地方政府的主要稅源是財產(chǎn)稅和消費稅，這兩個稅種跟企業(yè)沒有關系，有關系的是地方環(huán)境，所以美國地方政府的主要努力就是能夠把地方環(huán)境搞好。還有一個就是教育改革。海聞認為，教育改革要在這幾個方面努力：城市在基礎教育上的投入和改革，農民工子女的教育問題必須重視起來；高等教育資源的分布，要改變中國目前高校過于集中的現(xiàn)狀；高等教育的模式要改變，要以激發(fā)學生的興趣為重點等等。
　　第二，中國政府要加快政府職能的轉變。改革開放初期，中國的市場經(jīng)濟不發(fā)達，社會大眾需要政府的鼓勵和示范。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府要做的應該是解決市場失靈問題，而不是繼續(xù)干預經(jīng)濟。解決市場失靈不能用計劃經(jīng)濟的辦法，要有更為行之有效的策略。
　　第三，整個社會需要調整心態(tài)。海聞認為，中國的社會發(fā)展很快，但是中國的文化發(fā)展有些跟不上，在很多方面，中國人的觀念存在著與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代經(jīng)濟不協(xié)調的地方。當前中國存在著相當嚴重的小農心態(tài)、狹隘民族主義和民族悲情主義，這些都不是大國和強國所應有的心態(tài)。隨著中國逐步成為負責任的國際大國，這些心態(tài)都必須要改變。
　　第四，要妥善處理國際關系。中國需要讓世界各國能分享中國經(jīng)濟增長帶來的收益。國際公關非常重要，中國在與其他國家打交道時，有時候甚至需要吃點虧，以吃小虧的方式來避免更大的矛盾和沖突。
　　最后，海聞說，現(xiàn)在中國處于歷史上最偉大的一個時期，從一個貧窮落后的農業(yè)國，正在向一個生活富裕的發(fā)達國家邁步，所以當代中國人要有充分的信心�，F(xiàn)在中國在經(jīng)濟上和社會上是有很多不夠好的方面，但它的基本面是向上的，是在進步的。當代中國人有責任讓這個國家能夠更好地度過這個起飛階段，使我們國家成為真正的富裕國家。

　　鏈接一：市場失靈的經(jīng)濟學范疇解釋

　　經(jīng)濟學范疇上的市場失靈，表現(xiàn)在以下兩個方面。第一個是公平性問題。市場不管分配的問題，市場經(jīng)濟的魅力就是創(chuàng)造差別。能干的人富起來，不能干的人窮下去，市場越發(fā)展，就越會產(chǎn)生這樣的問題，但是作為人類社會，窮人如何生活是必須要解決的問題。
　　第二個是外部性問題。外部性的東西是市場不包括的，它分為負外部性和正外部性，企業(yè)在創(chuàng)造GDP的過程中會造成環(huán)境污染，污染的環(huán)境就是負外部性，而新科技的產(chǎn)生、人才的培養(yǎng)給整個社會帶來的收益，則是正外部性。

　　鏈接二：競爭優(yōu)勢主要靠規(guī)模經(jīng)濟

　　美國著名經(jīng)濟學家克魯格曼曾談到國際貿易當中的壟斷競爭和規(guī)模經(jīng)濟。他指出，專利的出現(xiàn)，不光保護了企業(yè)的創(chuàng)新，更保護了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。然而現(xiàn)在專利雖然依然存在，但是對企業(yè)規(guī)模的保護越來越弱。如今，決定一個國家競爭優(yōu)勢的主要是規(guī)模經(jīng)濟，近些年來自由貿易區(qū)的出現(xiàn)，就是為了擴大市場規(guī)模，降低成本。

　　問：城市化進城需要注意哪些問題？
　　答：城市化是體制上的一個改革，進城的農民不該被當成農民，要當做城里人。所以這時候政府要取消戶籍制度，逐漸地給農民一個同等的待遇，這是城市化的根本途徑。

　　問：美國的教育也存在著很大問題，美國學生在數(shù)學和科學方面的水平越來越低，許多美國企業(yè)到中國來招人，這個問題如何看待？
　　答：這說明美國人很善于運用全球的人才，也反映出美國的開放政策。美國的教育肯定存在問題，但是與中國相比，它的問題較少。人才多種多樣，美國培養(yǎng)了很多的醫(yī)學人才、商學人才和法學人才。這個社會并不需要很多的理工科人才，因為理工科需要的是少數(shù)精英的創(chuàng)新，但是進入發(fā)達社會以后，人文學科就會需要很多的人才。美國的教育注重培養(yǎng)個人能力，同時善于引用全球的人才，開放的心態(tài)很好。

　　問：國有企業(yè)改革會不會出現(xiàn)國有資產(chǎn)被賤賣的情況？
　　答：國有企業(yè)改革并不是把所有國企消滅掉，更重要的是允許行業(yè)準入。比如銀行業(yè)和航空業(yè)，能不能允許有條件的私人企業(yè)去搞。國有企業(yè)改革并不意味著所有國有企業(yè)都要改革。
　　國有企業(yè)改革原來有一個很好的思路，就是兩步走：第一步是對國有企業(yè)進行股份制改造，這個基本上已經(jīng)完成，國企不再是百分之百國有了，而是國家控股的上市企業(yè)。第二部是國有股減持，這個計劃初衷很好，但是后來停止了，原因是國有股減持沖擊了股市，使股市下跌。國有股減持是需要有步驟的，分期分批減持是可行的。
　　國有企業(yè)是不是被賤賣，主要是看處理過程。如果通過一個公開公平競爭的規(guī)范的市場減少國有股在企業(yè)中的份額，并把錢用于投資公共事業(yè)，就不會存在賤賣的問題。

　　海聞，浙江杭州人，北京大學副校長。
　　工作和學習經(jīng)歷：1969.03-1978.03，黑龍江虎林縣紅衛(wèi)公社下鄉(xiāng)；1978-1982，北京大學經(jīng)濟系學生，獲經(jīng)濟學學士學位；1982年-1983年，美國長灘加州州立大學經(jīng)濟系研究生，獲經(jīng)濟學碩士學位；1984年-1991年，美國戴維斯加州大學經(jīng)濟系研究生，獲經(jīng)濟學碩士和博士學位；1988年-1990年，美國加州州立大學(舊金山、圣克利門托)經(jīng)濟系講師；1991年-1992年，美國加州大學(戴維斯)經(jīng)濟系講師；1992年-2002年，美國福特路易斯學院商學院經(jīng)濟系助理教授、副教授(終身職)；1995年至今，北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授；1995年-2008年，北京大學中國經(jīng)濟研究中心常務副主任，教授；2002年-2005年，北京大學校長助理；2005年至今，北京大學匯豐商學院(原北京大學深圳商學院)院長；2005年至今，北京大學副校長；2008年至今，北京大學深圳研究生院院長。