僅放開貸款利率無濟于事
2012-04-27   作者:蘇培科  來源:國際金融報
 

 
  蘇培科

  央行行長周小川日前表示,利率市場化改革正在設(shè)計論證之中,貸款利率改革可先行一步,存款方面可通過促進替代性負債產(chǎn)品發(fā)展及擴大利率浮動區(qū)間等方式推進,在“熱錢”流入的壓力下,存款利率不要著急動。
  目前利率市場化改革雖然僅剩下存款利率的上限和貸款利率的下限,其實關(guān)鍵是放開存款利率的上限,這是決定和保護商業(yè)銀行存貸利差的最后一道防線,因為貸款利率的上限早已經(jīng)放開了,在金融壟斷、金融資源稀缺的情況下,貸款利率普遍都在上浮,下限管制已無關(guān)緊要,應(yīng)早日放開,但這改變不了“高息差”的根本。為了推動中國商業(yè)銀行進一步改革和創(chuàng)新,存款利率管制這一道防線必須要打開,否則商業(yè)銀行永遠都是扶不起的阿斗。
  放開存款利率,有兩個主要擔憂:一是在“熱錢”的壓力下,境內(nèi)外利差會引起“熱錢”的逐利動機,因此存款利率不著急動;二是股改后的銀行基本實現(xiàn)了硬約束,他們會擔心存款成本抬升。
  在貨幣政策工具選擇時,我們確實有些擔心使用價格型工具之后會導致熱錢涌入套利,頻繁使用數(shù)量型工具搞一刀切緊縮,結(jié)果中國的利率出現(xiàn)了畸形的“雙軌制”,高利貸亂象差點給中國帶來一場債務(wù)危機,顯然防“熱錢”是外匯管理部門要下功夫的事情,不能轉(zhuǎn)嫁在貨幣政策上讓老百姓來承擔,以防“熱錢”套利為由來搞存款利率管制,其實是在變相地掏取老百姓口袋里的錢,如果商業(yè)銀行的息差縮小兩個點,則老百姓的利息收入或者實體領(lǐng)域的企業(yè)收入將增加一萬多億元,而這些錢進了銀行的腰包,目前實體經(jīng)濟舉步維艱,中國的銀行反而成為最賺錢的企業(yè),這是莫大的諷刺和悲哀,顯然打破存貸息差和打破金融壟斷迫在眉睫。
  而對于銀行股改后有了財務(wù)硬約束,放開存款利率他們會擔心存款成本抬升,銀行不愿意自主定價,也不愿意抬高存款利率。實在是強詞奪理和荒唐可笑,幾大國有商業(yè)銀行自然不愿意打破壟斷的格局,他們不愿意競爭就不允許競爭了?中國金融改革不能被這些利益既得集團所左右,改革的目標就是要放開金融牌照和打破金融壟斷,如果怕這怕那只會裹足不前。
  在目前實體經(jīng)濟平均收益率普遍偏低的情況下,資金成本和貸款利率高高在上顯然是有問題的,而且過高的資金使用成本反而會加大實體經(jīng)濟的困難。金融改革必須要兼顧實體經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況,應(yīng)該讓金融有效地支持實體經(jīng)濟,而不是讓其吹大實體經(jīng)濟的泡沫和加速實體經(jīng)濟的衰退。
  溫總理已經(jīng)明確指出要打破金融壟斷,允許民間資本進入金融領(lǐng)域。但如果央行繼續(xù)維持存款利率的上限管制,金融改革和利率市場化只能是一句空話,各種畸形的金融亂象還會再次發(fā)生。
  金融壟斷的危害是顯而易見的,比如它可以導致金融資源稀缺、金融資源配置不均、融資成本過高、金融效率過低,那么改革的對策自然是要打破金融壟斷、放開金融牌照,放棄特許經(jīng)營,放棄息差保護,放棄對金融機構(gòu)的“圈養(yǎng)”,鼓勵多元化的競爭局面,以彌補金融服務(wù)的不足。只有實現(xiàn)金融資源的有效配置,提高效率、降低社會融資成本,實體經(jīng)濟才會獲得有效的金融支持,老百姓才會獲得與付費支出相對應(yīng)的高質(zhì)量金融服務(wù)。
  因此,存款利率的上限和貸款利率的下限都應(yīng)該放開,不能再借防“熱錢”套利之名來掏老百姓的口袋,也不應(yīng)該再為了保護銀行的利益來繼續(xù)壓抑實體經(jīng)濟。

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