如何建立住房自住需求長(zhǎng)效機(jī)制
2012-04-27   作者:易憲容(中國(guó)社科院金融研究所研究員)  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 

 
  易憲容

  目前,很多地方都推出了購(gòu)買(mǎi)首套住房的優(yōu)惠政策,如何將這樣的優(yōu)惠政策常態(tài)化,并建立一套保證合理、非投資投機(jī)住房消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,也成為很多人思考的問(wèn)題。在筆者看來(lái),建立這樣一個(gè)機(jī)制應(yīng)從以下方面入手。
    首先,從法律及制度上完全把住房市場(chǎng)界定為消費(fèi)市場(chǎng),住房的生產(chǎn)只是為了保證居民的基本居住條件及住房福利條件改善,應(yīng)去除住房市場(chǎng)投資功能或賺錢(qián)效應(yīng)。如果購(gòu)買(mǎi)住房不能夠賺錢(qián)或投資(居民房地產(chǎn)的投資只能限制在高檔住宅、商業(yè)地產(chǎn)及房地產(chǎn)信托資產(chǎn)上),那么住房的投機(jī)及投資需求立即會(huì)消失。
    而對(duì)住房投機(jī)投資的賺錢(qián)效應(yīng),可以事前限制(比如住房的信貸差別化政策),但更重要的是在事中及事后限制?梢圆幌拗瀑(gòu)買(mǎi)的套數(shù),但購(gòu)買(mǎi)后要想賣(mài)出去賺錢(qián),就要通過(guò)嚴(yán)格的住房交易稅(如香港及新加坡)及住房交易所得稅(如日本及韓國(guó))來(lái)限制,從而使得個(gè)人想通過(guò)住房交易來(lái)謀利成為不可能。
    其次,廣義的保障性住房體系應(yīng)該包括通過(guò)優(yōu)惠政策讓中低收入者有能力進(jìn)入住房市場(chǎng)的保障制度。其中,不僅僅包括當(dāng)前所看到銀行利率優(yōu)惠及政府購(gòu)買(mǎi)住房稅收優(yōu)惠,還可以通過(guò)政府以貨幣化的方式把住房?jī)?yōu)惠直接發(fā)在購(gòu)買(mǎi)住房者手上。這樣,既增加中低收入者進(jìn)入住房市場(chǎng)的選擇,也可減少住房?jī)?yōu)惠政策浪費(fèi)性使用。
    總之,要建立起住房自住需求的長(zhǎng)效機(jī)制,首先就是擠出當(dāng)前住房市場(chǎng)的投機(jī)泡沫,然后在此基礎(chǔ)上建立廣義的中國(guó)住房保障體系,對(duì)不同群體、不同居民、不同地區(qū)等采取差別化的住房購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠政策。這樣才能保證住房自住需求釋放出來(lái)。如果僅是強(qiáng)調(diào)所謂首套住房需求,住房投機(jī)炒作同樣會(huì)盛行。因?yàn),?gòu)買(mǎi)一套住房同樣可用投資,只不過(guò)其金融杠桿小一些而已。

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