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2012-04-27 作者：殷國安 來源：中國青年報
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6月1日起，我國將實行階梯電價。目前，多省已發(fā)布聽證方案，其中江蘇首檔電量最高，為每月204度；陜西最低，為每月120度。（《新京報》4月26日）
調(diào)整電價的時間進度是根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一安排，現(xiàn)在各省陸續(xù)公布聽證方案，這無可挑剔。但從文首這條新聞看，只公布了三檔電價劃分線的三個數(shù)據(jù)，其信息量明顯不夠。為滿足公眾知情權(quán)，更加方便公眾對電價調(diào)整方案發(fā)表意見，各省在正式公布時，應(yīng)該提供更多信息。
需要向公眾公布的起碼有這樣兩個方面：一是三條劃分線是怎么計算出來的。以江蘇為例，第一檔不提價的用電量為204度，其計算依據(jù)必須告訴公眾。而且，照我理解，要保證80%的用戶不漲價，這個204度不是80%用戶用電量的平均數(shù)，而應(yīng)該是最高數(shù)，即在80%的用戶中，其高用電量不超過204度。
二是，這三條劃分線是經(jīng)過什么程序計算出來的，是由誰計算的，其數(shù)據(jù)由誰提供？是供電部門、物價部門，還是委托第三方審計機關(guān)？我們必須據(jù)此判斷這個數(shù)據(jù)的可靠性。此外，對可能發(fā)生的矛盾，也應(yīng)向公眾作出解釋。這個204度是不是12個月的平均值？如果是平均值，那在冬季寒冷和夏季高溫時，這些用戶還是會超過204度，這樣一來，這80%的用戶每年還是有幾個月會被漲價，整個用戶80%不漲價的預(yù)期目標(biāo)就達不到了。
還有一個疑點，即根據(jù)發(fā)改委規(guī)定，第一檔不漲價要覆蓋80%的家庭，第二檔漲價5分錢要覆蓋95%的家庭，那無論如何都只應(yīng)該有一個數(shù)據(jù)�，F(xiàn)在，不少省提出了兩套方案，究竟哪一套符合發(fā)改委上述要求？難道省里按照發(fā)改委要求測算出了一套方案，又突破發(fā)改委的規(guī)定，制定了一套更優(yōu)惠用戶的方案？而且，這兩種方案供誰選擇？就用戶而言，理所當(dāng)然會選擇優(yōu)惠程度高的。
在筆者看來，關(guān)于電價調(diào)整不能一次聽證就定案，必須經(jīng)過一個驗證過程。比如，江蘇通過聽證初步確定了一檔不變電價為204度，可以委托第三方進行監(jiān)控和調(diào)查，實行3個月后進行驗證，看看最后有沒有實現(xiàn)80%的用戶沒被漲價的預(yù)期目標(biāo)。如果實際情況與80%的用戶的要求懸殊過大，則應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整和改進。
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