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2012-04-28 作者：凌云峰 來源：上海證券報
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今年一季度，GDP增長速度滑落到8.1%。經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢時，往往過去高增長時代隱藏的矛盾會顯化。這種情況下，確實需要做一些事情來緩解經(jīng)濟下行的壓力。
去年下半年以來，民間金融亂象頻生、中小企業(yè)普遍陷入生存困境，就是金融體制改革長期落后于實體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。如何解決這些日益尖銳的矛盾呢？答案幾乎是唯一的：力推新一輪改革，在發(fā)展中化解危機。而民間金融出路問題又是一系列亟待解決問題的先導。3月底國務(wù)院批復溫州金融綜合改革試驗區(qū)方案，標志著新一輪金融改革序幕拉開。
我們常把資金比作經(jīng)濟的血液，金融機構(gòu)則是經(jīng)濟的血管。在現(xiàn)有金融體制嚴厲管制下，資金循環(huán)并不十分通暢，資金的自由進出也受到種種限制。而以國有銀行為主體的金融組織體系，在服務(wù)小微企業(yè)方面，存在天然缺陷。久而久之，金融滯后會讓經(jīng)濟體染上沉疴，小微企業(yè)往往首當其沖受到影響。所以，進一步深化金融體制改革，就是要放松管制，讓資金血液在經(jīng)濟體中充分流動，減少地下金融的體外循環(huán)因素，并鋪設(shè)以民營中小金融機構(gòu)為代表的經(jīng)濟毛細血管，讓小微企業(yè)分享金融改革的成果。
細究溫州金融綜合改革的十二項任務(wù)，“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，……符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”、“研究開展個人境外直接投資試點”最具實質(zhì)性意義。
據(jù)報載，一位溫州本地小額貸款公司老總表示，這幾天門檻快被踩爛了，不少手捏現(xiàn)金的老板爭著想趕上“溫州金改”的小額貸款公司轉(zhuǎn)型村鎮(zhèn)銀行頭班車。銀行業(yè)在國內(nèi)具有高度國有壟斷性，即使是村鎮(zhèn)銀行，之前也規(guī)定發(fā)起人必須是大中型銀行。此次溫州金改方案中，提到小貸公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，實際上是開了民間資本辦銀行的口子。雖然目前小貸改制的操作細則、準入門檻還不明朗，但市場還是抱以很大的期待。股市更是浮躁，金改概念股聞風而動，先炒作一把再說。
股市可能過于樂觀了。即使小貸公司全部轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行，對目前以銀行為主的金融體系也難以造成正面沖擊。筆者認為，它的意義在于，讓民間資本進入銀行業(yè)找到了載體。村鎮(zhèn)銀行是真正的銀行，可以吸儲，不是“非法集資”。民間資本可以設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，這是金融對內(nèi)開放邁出的第一步。如果能讓溫州的民營村鎮(zhèn)銀行在利率市場化方面先行一步，就有可能通過溫州地區(qū)的探索，為全國利率市場化改革提供經(jīng)驗。
這才是溫州試驗應(yīng)該發(fā)揮的鯰魚效應(yīng)，這才是金融深化改革的著力所在！只有改變資金價格的雙軌制，讓金融機構(gòu)根據(jù)市場資金供需自由定價，才能消弭民間金融亂象的病灶，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。而資金更有效率的循環(huán)，會讓實體經(jīng)濟健康發(fā)展，金融業(yè)的整體蛋糕才會進一步做大，民間資本投其所得，傳統(tǒng)的銀行體系也會長遠受益。
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