中美第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，今、明兩天在北京舉行。由于本輪對(duì)話是在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融危機(jī)以來的上行通道、美國大選在即、中國也將要召開十八大等背景下舉行的，因此，中美在全球經(jīng)濟(jì)格局中扮演的角色以及雙方在加強(qiáng)合作中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等問題值得認(rèn)真探討，但雙邊對(duì)話的基礎(chǔ)，依然應(yīng)建立在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上。
　　回顧前三輪對(duì)話，總體還是朝著有利于中美戰(zhàn)略合作方向發(fā)展，但具體落實(shí)卻不甚理想。
　　這三年來，中國一直在為加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略互信、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作以及貿(mào)易平衡不懈努力。比如，2008年以來，為改善國際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支，中國多次派采購團(tuán)赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向。單是糧食一項(xiàng)，中國每年從美國進(jìn)口幾百億美元。在加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)方面，為幫助解決金融危機(jī)以來美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的資金難題，中國近幾年來大量增持美國國債。截至今年2月，中國持有美債共計(jì)1.1789萬億美元，持續(xù)保持美國最大債主地位。對(duì)于人民幣匯率，中國政府采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度。自2005年匯改至去年年底，人民幣兌美元已累計(jì)升值超過30%。自上月16日起，中國央行決定擴(kuò)大外匯市場人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度。為此，人民幣匯率已基本達(dá)到均衡水平，人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度不斷加大，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　然而，美國的所作所為就著實(shí)令人失望。前三輪對(duì)話中國最關(guān)心的盡早承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位、放寬對(duì)華高新技術(shù)出口限制等問題，迄今為止美國口惠而實(shí)不至。不僅如此，自從2009年中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制建立以來，美國發(fā)起多起對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)措施，其中比較重大的案例有，2009年9月美國宣布對(duì)中國輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅；2010年9月，美國商務(wù)部做出終裁決定，對(duì)中國產(chǎn)無縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補(bǔ)貼關(guān)稅及48.99%至98.74%的反傾銷關(guān)稅；2011年10月，美國國會(huì)參議院投票表決所謂的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”，將矛頭直指人民幣匯率，造成了不利于中美關(guān)系長期互惠合作的影響。如今，隨著人民幣匯率進(jìn)入均衡匯率水平區(qū)間的事實(shí)得到各方確認(rèn)，人民幣匯率這一中美最近10年經(jīng)濟(jì)金融外交的核心主題正日漸退出焦點(diǎn)領(lǐng)域，但人民幣利率市場化改革或被推向前臺(tái)，進(jìn)而成為美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的新議題。另外，2011年底以來，隨著美國戰(zhàn)略重心正式轉(zhuǎn)向亞太，尤其是近來頻頻向菲律賓示好，通過“肩并肩2012”聯(lián)合軍演、“2+2”級(jí)別高層磋商等措施，展示兩國相互支持合力應(yīng)對(duì)外部威脅侵略的決心，這些做法既誤導(dǎo)了菲律賓，也給中國解決南海爭端尤其是黃巖島問題增添了很大的麻煩。
　　事實(shí)很清楚，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在具體落實(shí)方面尚未取得實(shí)質(zhì)成效的關(guān)鍵，就在于缺乏戰(zhàn)略互信，原因主要還在美國方面。因此，我們竭誠希望這輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話能真正建立在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上，而戰(zhàn)略互信需要雙方都應(yīng)以誠相待，切實(shí)付諸實(shí)際行動(dòng)。
　　首先，承認(rèn)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)存在差異。奧巴馬上臺(tái)以來，極力強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來指導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過重建美國新型制造業(yè)、積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策、實(shí)施“全國主動(dòng)出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略以及實(shí)現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變等，確保美元超級(jí)國際貨幣地位，占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)金融的制高點(diǎn)。而中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。只有承認(rèn)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)存在的差異，才能找到戰(zhàn)略互補(bǔ)與戰(zhàn)略合作的契合點(diǎn)。
　　其次，堅(jiān)持“中美戰(zhàn)略互信的本質(zhì)是互利共贏”的新原則。正視雙邊關(guān)系中的困難與障礙，努力擯除不利于發(fā)展共同利益的陳舊觀念，逐步建立積累戰(zhàn)略互信。我們真心希望美國能深刻認(rèn)識(shí)中美國情的不同，社會(huì)制度、歷史文化和發(fā)展階段有別，兩國在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的，關(guān)鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切，堅(jiān)持通過平等對(duì)話與磋商妥善處理存在的分歧。尤其是在盡早承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位、放寬對(duì)華高新技術(shù)出口限制等方面應(yīng)盡快突破。
　　再次，建立世界多極化條件下的中美世界和平與穩(wěn)定維護(hù)機(jī)制。當(dāng)今世界呈現(xiàn)出的多極化趨勢(shì)，是世界經(jīng)濟(jì)全球化與多元化的必然結(jié)果，這對(duì)美國以實(shí)力和強(qiáng)權(quán)推進(jìn)單極進(jìn)程無疑會(huì)起到牽制作用。也許美國并不愿意看到這樣的趨勢(shì)，但它是客觀存在，而且不可逆轉(zhuǎn)。實(shí)際上，近些年的實(shí)踐也充分表明，單靠美國，即便使盡渾身解數(shù)，也不能改變這個(gè)趨勢(shì)，也不可能有效維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。與其如此，還不如順勢(shì)而為，建立起加強(qiáng)與中國戰(zhàn)略互信與合作、共同維護(hù)亞太乃至整個(gè)世界和平與穩(wěn)定的新戰(zhàn)略思維。