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2012-05-03 作者：趙可金（清華大學(xué)中國戰(zhàn)略與公共外交中心主任） 來源：新聞晨報
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一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話今天在北京拉開帷幕。在兩國關(guān)系共同利益面和競爭利益面交織發(fā)展的背景下，如何建設(shè)中美新型大國關(guān)系，越來越成為中美共同面對的核心問題。其中，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話就是新時期中美構(gòu)建新型大國關(guān)系最重要的政治實驗。
2012年世界政治經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化，給中美關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，更為本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話提供了強(qiáng)大的動力。
美國大選在即，民主黨、共和黨圍繞經(jīng)濟(jì)和就業(yè)議題展開了激烈角逐。奧巴馬政府急切尋求盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最主要的海外借助力量就是中國，中美在經(jīng)濟(jì)上的緊密合作，對于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義，特別是對于美國的出口倍增計劃，中國的影響是具有決定性的。這也是美方本輪對話瞄準(zhǔn)促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長，拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇，金融市場穩(wěn)定和改革等議題的原因所在。
雙邊交往和地區(qū)問題都推動中美對話的戰(zhàn)略內(nèi)涵迅速上升。在雙邊交往上，今天的中美關(guān)系就像交往越來越密切的兩個人，正因為兩國互動規(guī)模越來越多，交往越來越深，中美關(guān)系所遇到的問題也越來越多。從中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話涉及的議題來看，兩國關(guān)系的確已經(jīng)擴(kuò)展到眾多領(lǐng)域，以至于每一次高層對話，都要一一面對這些問題，猶如接受一場綜合考試。
在地區(qū)安全問題上，中美需要相互補(bǔ)臺。作為對當(dāng)今世界具有重大影響力的兩個大國，中美任何一方都不能擺脫對方的影響，也不能推卸對世界和平與發(fā)展的責(zé)任。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、聯(lián)合國和一些國際組織的改革以及維護(hù)世界和平與穩(wěn)定方面，兩國合作的意義和空間都是潛力巨大的。
中美的差異在于維護(hù)和平與安全的戰(zhàn)略觀點、方式方法存在分歧，要想通過一兩次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話改變彼此是不可能的。不過，不能排除在一些具體問題上，美方吸收中方的某些建議和觀點。比如在朝鮮半島問題上，美方可能會接受中國關(guān)于訴諸六方會談緩和地區(qū)局勢的建議，減少在東北亞地區(qū)通過軍事演習(xí)和其他激化局勢的措施。又比如在敘利亞問題和伊朗問題上，中美雙方可能會找出新的建設(shè)性思路。這些都是值得期待的亮點。
當(dāng)前中美關(guān)系的復(fù)雜性在于，中美合作面和競爭面都在擴(kuò)大，幾乎在看到中美某一個競爭點時，都會發(fā)現(xiàn)中美可能的合作點。中美關(guān)系在2012年出現(xiàn)的全面務(wù)實特征，的確對解決中美貿(mào)易摩擦，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信具有重大推動意義。本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話真正重要的，是看能否盤活現(xiàn)有中美合作的存量，維護(hù)和鞏固好中美對話合作的勢頭。
首先，看能否鞏固中美關(guān)系對話合作的勢頭。近年來，中美關(guān)系樹欲靜而風(fēng)不止，引發(fā)了世界的高度關(guān)注，人們都在憂慮中美關(guān)系不確定的未來。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪鞏固住了中美高層對話合作的勢頭。因此，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、中美人文交流高層磋商、中美人權(quán)對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等一系列對話軌道上，雙方的工作層如能盤活現(xiàn)有的合作存量，將兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識落到實處，就意味著中美關(guān)系實現(xiàn)了軟著陸，進(jìn)而回歸到務(wù)實合作和積極對話的軌道上。
其次，看能否推動中美在敏感問題上的坦誠對話。中美關(guān)系基礎(chǔ)的鞏固和大局的穩(wěn)定，在客觀上使中美在一些具體問題上的對話變得可能。目前，中美雙方的態(tài)度都是積極的，那就是不管存在什么障礙，一切都可以談。雙方均愿意積極面對中美關(guān)系存在的問題，走上了通過對話化解分歧，通過協(xié)商擴(kuò)大共識的軌道。在過去的三輪對話中，雙方發(fā)表了一系列成果清單，具體成果達(dá)200多項，涉及中美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)、財政、金融、貿(mào)易、投資、能源、環(huán)境、氣候變化、反恐、防擴(kuò)散、國際地區(qū)問題等廣泛領(lǐng)域，在這些對話清單中，未必能夠解決所有的敏感問題，但只要保持雙方對這些敏感問題的對話本身，就是一種成功，即便雙方各執(zhí)一詞，只要沒有一拍兩散，就是新型大國關(guān)系的希望所在。
此外，還要看能否深化中美在戰(zhàn)略問題上的互信。機(jī)制化的對話和合作，讓原本并不熟悉的中美領(lǐng)導(dǎo)人和各級政府官員從陌生到相識再到相知，即便在一些問題上難以取得突破性進(jìn)展，雙方對各自的預(yù)期、困難、態(tài)度都十分了解，這對于在戰(zhàn)略問題上的互信無疑是有益的。因此，中美應(yīng)充分利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，進(jìn)一步挖掘中美互利合作的巨大潛力。
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