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治理公車私用應(yīng)加強(qiáng)制度剛性
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2012-05-03 作者：劉武俊 來源：光明日報
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據(jù)新華網(wǎng)報道，近日在西安召開的全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作會議上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào):“要對公車私用行為實(shí)行‘零容忍’，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，重拳出擊、多措并舉，切實(shí)管住、管好公務(wù)用車�！�
筆者認(rèn)為，對公車私用行為實(shí)行“零容忍”的態(tài)度無疑是必要的，但僅僅“零容忍”的表態(tài)是不夠的，更重要的是加快公車改革和監(jiān)督制度建設(shè)，用剛性的制度方能遏制公車“私奔”。
首先應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)督。要建立完善內(nèi)外并舉的監(jiān)督機(jī)制，公布監(jiān)督電話，設(shè)立媒體曝光臺，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。還要不斷細(xì)化管理制度，落實(shí)公務(wù)用車使用管理責(zé)任制，規(guī)范車輛使用登記、回單位停放和節(jié)假日封存停駛等工作流程，堵塞日常管理漏洞，從制度層面防范公車私用的發(fā)生。
其次應(yīng)公開公車信息。公車信息公開是監(jiān)督公車濫用的基本前提。公車的公務(wù)身份應(yīng)該大大方方地公開。在網(wǎng)上公布各單位的公車信息，包括數(shù)量、類型、型號和采購價以及車牌號等，公眾隨時可以查閱和監(jiān)督。加大公車信息公開的力度，可在公務(wù)車上一律印上“公”字標(biāo)記，提高公車的可識別性。實(shí)踐證明，警車、急救車、消防車等越是容易識別的公車，越不容易被濫用。
治本之道是積極推進(jìn)公車的市場化改革，總結(jié)和推廣溫州、杭州等地公車改革的經(jīng)驗(yàn)。溫州車改主要方案是“近程貨幣化補(bǔ)貼，遠(yuǎn)程市場化租車”，杜絕“補(bǔ)貼照領(lǐng)、公車照坐”。杭州車改的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場化”，由地方牽頭成立官方的公車租賃中心，統(tǒng)籌管理。所謂單軌制就是公車上繳統(tǒng)一處理;貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車貼”;市場化是指成立公車服務(wù)中心，將留用車輛進(jìn)行市場化管理。公務(wù)員借用公車與打的一樣，有償計價使用，計價方式完全市場化。杭州市有關(guān)部門對車改前后的財務(wù)開支進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計3442萬元。
衡量公車改革是否有實(shí)效，關(guān)鍵要看三個指標(biāo):一是能否真正解決涉及公車腐敗的問題，二是能否降低公車運(yùn)行的行政成本，三是能否保障行政效率不受影響。不大刀闊斧地推進(jìn)公車改革，公車私用問題就無法從根本上得到解決，公車治理就有可能出現(xiàn)反彈。
因此，防止公車“私奔”，必須真正落到監(jiān)督制度建設(shè)和推進(jìn)公車改革的實(shí)處。惟有剛性而科學(xué)的制度，方能從根本上遏制公車私用。
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