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經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇走勢(shì)牽動(dòng)美國(guó)大選
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2012-05-03 作者：張偉 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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隨著2012年美國(guó)總統(tǒng)大選演變成現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬和共和黨競(jìng)選人羅姆尼的對(duì)決，大選第二階段兩黨交鋒的大幕近日也正式拉開。此間觀察家認(rèn)為，雖然大選辯論題目涉及面甚廣，但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)問(wèn)題將成為決定勝負(fù)的主要因素。
2009年1月奧巴馬入主白宮正值國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)大浪急之時(shí)。他先是延續(xù)了前總統(tǒng)小布什2008年10月制定的高達(dá)7000億美元的“問(wèn)題資產(chǎn)求助方案”，隨后在2009年2月又推出了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，意在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大失業(yè)救濟(jì)以及減稅等。2010年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了奧巴馬提出的醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案，這項(xiàng)可望惠及3200萬(wàn)美國(guó)公民的法案預(yù)計(jì)在未來(lái)十年耗資9400億美元。7月，奧巴馬簽署了《多德―弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法》，授權(quán)聯(lián)邦政府監(jiān)管華爾街，并且成立了一個(gè)新機(jī)構(gòu)——消費(fèi)者金融保護(hù)局。
2011年9月，奧巴馬推出總額為4470億美元的就業(yè)法案，試圖壓低當(dāng)時(shí)仍然高達(dá)9.1%的失業(yè)率。該項(xiàng)法案包括繼續(xù)減少工資稅，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和教育投資等。這一舉措被外界解讀為奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)開始著眼于2012年總統(tǒng)大選。奧巴馬還一改反對(duì)態(tài)度，積極推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了美國(guó)與韓國(guó)、哥倫比亞、巴拿馬簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
在2012年國(guó)情咨文中，奧巴馬提出了“將制造業(yè)帶回美國(guó)”的口號(hào)。為了將工作機(jī)會(huì)留在國(guó)內(nèi)，他提議給予企業(yè)稅收激勵(lì)，并提出教育是確保熟練勞動(dòng)力的關(guān)鍵因素。2012年1月，奧巴馬提議針對(duì)推動(dòng)小型商業(yè)發(fā)展、減少創(chuàng)業(yè)障礙立法。他還宣布一項(xiàng)住房按揭計(jì)劃，向300萬(wàn)至500萬(wàn)個(gè)信用記錄良好的私房業(yè)主提供重新融資的機(jī)會(huì)。
2012年2月，奧巴馬公布了修改企業(yè)稅收體系的建議，核心內(nèi)容是將聯(lián)邦企業(yè)所得稅最高稅率從35%削減至28%，同時(shí)以消除數(shù)十種稅收漏洞和補(bǔ)貼作為補(bǔ)償。對(duì)那些在海外囤積利潤(rùn)從而合理逃避納稅的跨國(guó)企業(yè)，奧巴馬提議征收最低利潤(rùn)稅，以阻止制造業(yè)崗位和利潤(rùn)外流。
此間觀察家認(rèn)為，奧巴馬自執(zhí)政以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)政策的核心是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是通過(guò)重振制造業(yè)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，激活消費(fèi)和投資，最終帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低迷。奧巴馬今后在經(jīng)濟(jì)政策上預(yù)計(jì)將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)和福利，改革現(xiàn)行稅法，增加對(duì)富人稅收，加強(qiáng)對(duì)金融系統(tǒng)的改革和監(jiān)管，繼續(xù)推行醫(yī)療保險(xiǎn)改革，并且在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的基礎(chǔ)上削減財(cái)政赤字和債務(wù)水平。總之，奧巴馬的政策強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控和適當(dāng)增加政府收入，從而平衡美國(guó)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。
同樣著眼于2012年美國(guó)大選的共和黨人對(duì)奧巴馬將政府資金用于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等經(jīng)濟(jì)政策幾乎是全盤否定。大體而言，共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人的經(jīng)濟(jì)主張是調(diào)動(dòng)私人機(jī)構(gòu)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；致力于平衡預(yù)算，削減用于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和補(bǔ)貼項(xiàng)目的開支，以及在企業(yè)和個(gè)人層面減稅；支持廢除醫(yī)療保險(xiǎn)和金融改革法案。對(duì)于奉行自由經(jīng)濟(jì)的共和黨而言，“小政府”和自由市場(chǎng)是解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的苦口良藥。
2011年9月，作為共和黨“領(lǐng)頭羊”的羅姆尼公布了他的主要經(jīng)濟(jì)主張“59點(diǎn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，主要內(nèi)容包括削減企業(yè)稅率、減少政府開支、廢除束縛自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律枷鎖、控制工會(huì)的權(quán)力等。他還表示，在他入主白宮的第一天，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，將向國(guó)會(huì)提交5項(xiàng)法案，發(fā)布5項(xiàng)行政命令。5項(xiàng)法案涉及將企業(yè)稅率從35%減至25%、開發(fā)新能源、鞏固聯(lián)邦再培訓(xùn)計(jì)劃并將其推廣到各州、將聯(lián)邦政府預(yù)算中的非安全性可自由支配開支削減5%。他還表示要?jiǎng)佑闷湫姓䴔?quán)力，命令衛(wèi)生與公共服務(wù)部將醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)力交還各州，以逐步淘汰聯(lián)邦保險(xiǎn)法，并要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)清除“奧巴馬時(shí)代制定的困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的法律”，向石油公司立即簽發(fā)探油許可證，扭轉(zhuǎn)奧巴馬簽署的有利于工會(huì)組織的行政命令。
在今年1月共和黨競(jìng)選人辯論會(huì)上，羅姆尼在提到他擔(dān)任馬薩諸塞州州長(zhǎng)的業(yè)績(jī)時(shí)說(shuō)，他在任時(shí)曾經(jīng)19次減稅，但每年都做到了預(yù)算平衡，并留下20億美元政府應(yīng)急基金。今年2月，他又公布了自己的稅改方案，計(jì)劃將6類邊際稅率削減20%，并擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)。他還提議對(duì)年收入低于20萬(wàn)美元的家庭免除資本收益、利息、股息等收益的所得稅。他將該方案描述為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的全面計(jì)劃的一部分。
此間觀察家認(rèn)為，從下一步來(lái)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和失業(yè)率水平將成為觀察美國(guó)總統(tǒng)選情的重要指標(biāo)。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正在好轉(zhuǎn)，奧巴馬在選民中的支持率仍然處于領(lǐng)先地位。
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