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揚(yáng)州買房新政關(guān)鍵是錢從哪來
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2012-05-10 作者：徐立凡 來源：京華時(shí)報(bào)
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5月7日，揚(yáng)州市財(cái)政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知，今年7月1日起的一年內(nèi)，該市個(gè)人購買成品住房將獲得房屋合同價(jià)款4‰—6‰的政府獎(jiǎng)勵(lì)。新政一出，人們紛紛猜測(cè)屬于變相救市，更有人預(yù)言，新政恐將與佛山、蕪湖等地新政一樣，很快被叫停。
樓市調(diào)控給不少地方政府帶來了不小的財(cái)政壓力，這是事實(shí)。正是出于財(cái)政紓困的考慮，過去一段時(shí)間，全國不下30個(gè)城市曾經(jīng)出臺(tái)各式各樣的“擦邊球”政策，希望盤活樓市，增加土地出讓收入。但是，由于與樓市調(diào)控總的政策指向有偏差，最終都戛然而止。在這種背景下，揚(yáng)州出臺(tái)買房獎(jiǎng)勵(lì)政策，被認(rèn)為有同樣考量是很自然的想法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年4月底，揚(yáng)州商品住宅庫存量為160.05萬平方米，今年1－4月份，月均消化商品住宅庫存不到8萬平方米。以此速度計(jì)算，目前160萬平方米的庫存需將近兩年才能消化。房地產(chǎn)市場(chǎng)的大幅萎縮，無疑是巨大壓力。
但是，也要看到，揚(yáng)州樓市新政的切入點(diǎn)選得十分巧妙。對(duì)購買“成品住宅”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，旨在鼓勵(lì)開發(fā)商多建精裝修住房少建毛坯房，以此減少因購房者自行裝修房屋而造成的高污染排放量。揚(yáng)州樓市新政出臺(tái)前，江蘇省即已制訂“到2015年蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達(dá)60%以上”的總體目標(biāo)。揚(yáng)州新政算是對(duì)此目標(biāo)的具體實(shí)施步驟。揚(yáng)州稱此舉不是救市并非全然無據(jù)。
揚(yáng)州樓市新政存在界定上的難度。從節(jié)能減排的角度說，提倡建精裝房沒有錯(cuò)，但是由于這一政策事實(shí)上不僅有利于剛性需求者，而且也有利于投資需求者，因此會(huì)與現(xiàn)行樓市調(diào)控政策發(fā)生碰撞。人們更擔(dān)心的是，其他城市會(huì)效仿?lián)P州做法，最后沖垮調(diào)控底線。
對(duì)待揚(yáng)州做法，以叫停了之固然簡(jiǎn)單，但可能過于急切。首先，揚(yáng)州新政確有提倡環(huán)保意圖。其次，就獎(jiǎng)勵(lì)額度看，并不足以刺激樓市反彈，特別是在當(dāng)前萎縮市況中。更重要的是，樓市調(diào)控進(jìn)程不可能不需要地方政府配合。要配合，就需要給予地方一定的自主權(quán)。因此，對(duì)于揚(yáng)州新政。不妨看一段時(shí)間再定論。
現(xiàn)在，更關(guān)鍵的問題不是討論揚(yáng)州買房獎(jiǎng)勵(lì)政策是否踩了紅線，而是其獎(jiǎng)勵(lì)政策中錢的出處是否踩了紅線。錢從何處出？從財(cái)政出，是否經(jīng)過程序？動(dòng)用納稅人的錢是獎(jiǎng)勵(lì)買房者還是獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保？這是必須搞清楚的法理性。如果這個(gè)不清楚，那么不管新政初衷是什么，都站不住腳。
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