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食品監(jiān)管人盯人不如“多對(duì)多”
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2012-05-14 作者：佑想 來源：人民日?qǐng)?bào)
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監(jiān)管部門的嚴(yán)厲打擊，并沒能令地溝油絕跡。浙江警方最近又破獲了三起制售地溝油案，查獲的地溝油居然升了級(jí)，變得更加難以分辨。不單是地溝油，牛肉膏之后又傳出烤鴨膏，染色饅頭之后又傳出甲醛白菜……亦真亦假的食品安全問題傳聞不斷，頗有點(diǎn)“按下葫蘆起了瓢”的勢(shì)頭。
近兩年抓食品安全的力度不可謂不大，為什么還有人敢以身試法？一些監(jiān)管部門反思原因：監(jiān)管力量有限，實(shí)在管不過來。
這倒也是事實(shí)。例如地溝油，我國(guó)有約230萬家持證餐飲企業(yè)，負(fù)責(zé)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的食品藥品監(jiān)督管理人員卻只有8萬人。而這8萬人還要同時(shí)監(jiān)管藥品、化妝品、保健品和醫(yī)療器械。靠人盯人，當(dāng)然忙不過來。
其實(shí)，餐飲企業(yè)再多，也架不住消費(fèi)者多、網(wǎng)民多、媒體耳目多，以“多”對(duì)“多”，在食品安全的監(jiān)督上，肯定比“人盯人”力量更大。
實(shí)際上，監(jiān)管部門也認(rèn)識(shí)到了社會(huì)監(jiān)督的作用。從海南將聘請(qǐng)餐飲企業(yè)社會(huì)監(jiān)督員，到浙江委托社會(huì)機(jī)構(gòu)制定修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，很多地方、部門的工作中，都鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督力量參與到食品安全監(jiān)管中來。
這還不夠，因?yàn)槭称钒踩玛P(guān)我們所有人的健康和安全，應(yīng)該也必須讓社會(huì)監(jiān)督成為食品安全監(jiān)督的主力軍，這就需要做很多工作。
比如，要打破一些制度上的阻礙，保護(hù)消費(fèi)者投訴的積極性。我國(guó)食品安全實(shí)行分段監(jiān)管，涉及近10個(gè)部門，各個(gè)部門都自有投訴舉報(bào)電話。弄不清部門分工的消費(fèi)者打電話投訴，容易找錯(cuò)部門，被以“這個(gè)問題不歸我們管”打發(fā)掉，難免給消費(fèi)者造成監(jiān)管部門“踢皮球”的錯(cuò)覺。因此，應(yīng)暢通投訴渠道。只有知道在哪里投訴、如何投訴，公眾才能理性參與監(jiān)督，而不是只能向媒體爆料，甚至上網(wǎng)發(fā)牢騷，把事情鬧大。上海市近日公布了統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)熱線，這是不是值得其他地方借鑒？
還有，要修訂一些法律法規(guī)，讓社會(huì)監(jiān)管力量可以更順暢地發(fā)揮作用。由于種種條件的限制，消費(fèi)者維權(quán)經(jīng)常遭遇“證據(jù)不足，難以立案”的尷尬。而行政部門執(zhí)法力量有限，對(duì)每一起投訴舉報(bào)都立案調(diào)查也不現(xiàn)實(shí)。這成為制約社會(huì)監(jiān)督力量發(fā)揮作用的一個(gè)難題。只有破解這個(gè)難題，社會(huì)監(jiān)督力量才能真正成為食品安全監(jiān)督的主力軍。應(yīng)當(dāng)建立完善投訴舉報(bào)反應(yīng)機(jī)制，規(guī)定對(duì)舉報(bào)人達(dá)到一定數(shù)量或風(fēng)險(xiǎn)較大的實(shí)名舉報(bào)，行政執(zhí)法人員要限時(shí)跟進(jìn)。
同時(shí)，還要建立完善投訴反饋機(jī)制，不能讓公眾感到投訴舉報(bào)總是“石沉大�！�，從而失去了監(jiān)督的積極性。對(duì)調(diào)查結(jié)果，在給舉報(bào)人以明確交代的同時(shí)，還要及時(shí)公之于眾。如果確實(shí)存在問題，就可以讓群眾看到，向監(jiān)管部門投訴舉報(bào)是有效的。如果證明沒有問題，也可以及時(shí)消除公眾恐慌，同時(shí)還企業(yè)以清白。另一方面，對(duì)查明確屬惡意誹謗的舉報(bào)人，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
總之，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，需要監(jiān)管部門的更多努力。用實(shí)效激發(fā)公眾參與感，用制度保障公眾監(jiān)督權(quán)，才能使社會(huì)監(jiān)督力量真正成為食品安全監(jiān)管的重要一環(huán)，食品安全的防范網(wǎng)才能越織越密，讓不法分子無處遁形。
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