今年，盡管穩(wěn)增長(zhǎng)的主攻方向是擴(kuò)大內(nèi)需，但是，外貿(mào)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)面臨較大下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下，中國(guó)應(yīng)更加重視外貿(mào)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用。為實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，中國(guó)的外貿(mào)政策仍需穩(wěn)中求進(jìn)。
回顧去年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，可以說(shuō)在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下真正實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
其中，“好”主要體現(xiàn)在：首先，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧孙@著進(jìn)展。據(jù)海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年全年進(jìn)出口總值為36420.6億美元，同比增長(zhǎng)22.5%。其中出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17434.6億美元，增長(zhǎng)24.9%。出口商品在額度穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量、檔次和附加值也在明顯提升，價(jià)格明顯提高。據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)和商務(wù)部研究院的分析，去年我國(guó)主要出口商品的平均價(jià)格同比提高將近20%。其次，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效卓著。比如從商品結(jié)構(gòu)看，具有自主品牌、技術(shù)和高端服務(wù)的出口商品比重大有提升；從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)對(duì)歐、美、日以外的市場(chǎng)的出口比重進(jìn)一步提升到了56.3%。再次，進(jìn)出口平衡的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。去年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)順差1551.4億美元，同比收窄14.5%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重下降至2%，占進(jìn)出口總值不足4.3%，明顯處在國(guó)際公認(rèn)的貿(mào)易平衡標(biāo)準(zhǔn)的合理區(qū)間。同時(shí)，貿(mào)易順差的收窄，還表明中國(guó)的內(nèi)需旺盛以及隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的深入正在逐步減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴(lài)，貿(mào)易賬戶(hù)趨于平衡。
“快”的方面，則更加難能可貴。去年我國(guó)在面臨國(guó)際主要市場(chǎng)需求低迷、國(guó)內(nèi)成本要素上升等多重困難的情況下，各地商務(wù)部門(mén)和企業(yè)盡了最大努力，在2010年進(jìn)出口增速達(dá)到34.7%、規(guī)模已到了將近3萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上，又增長(zhǎng)了22.5%。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，去年世界出口總增量大概為9700億美元，而中國(guó)進(jìn)口增量為3487億美元，對(duì)世界出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)36%。
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今年外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻 |
今年年初至今，中國(guó)外貿(mào)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)海關(guān)總署5月10日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，4月份當(dāng)月，我國(guó)進(jìn)出口總值為3080.8億美元，增長(zhǎng)2.7%。其中出口1632.5億美元，增長(zhǎng)4.9%；進(jìn)口1448.3億美元，增長(zhǎng)0.3%；當(dāng)月貿(mào)易順差184.2億美元。前4個(gè)月累計(jì)，我國(guó)進(jìn)出口總值11671.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)6%。其中出口5932.4億美元，增長(zhǎng)6.9%；進(jìn)口5739.4億美元，增長(zhǎng)5.1%；累計(jì)貿(mào)易順差為193億美元。綜合看，今年4月份我國(guó)進(jìn)出口增速再次雙雙出現(xiàn)較大幅度下滑，顯示出外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)一步惡化。在外需持續(xù)疲弱的影響下，出口增速繼續(xù)下行，對(duì)歐盟出口仍維持負(fù)增長(zhǎng)。主要商品進(jìn)口數(shù)量的繼續(xù)下滑顯示進(jìn)口需求持續(xù)乏力，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)能未見(jiàn)顯著回升。在進(jìn)口顯著下滑影響下，貿(mào)易順差規(guī)模小幅擴(kuò)大。
近期海外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂(yōu)相伴，盡管制造業(yè)PMI指數(shù)持續(xù)擴(kuò)張，但非農(nóng)業(yè)部門(mén)新增就業(yè)崗位仍不及預(yù)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)的復(fù)蘇仍然較為脆弱。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍舊步履蹣跚，制造業(yè)活動(dòng)仍在萎縮，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施充滿(mǎn)阻力，歐債危機(jī)的解決機(jī)制在部分國(guó)家政權(quán)更迭背景下更顯得困難重重。整體看，海外市場(chǎng)需求的復(fù)蘇之路跌宕起伏，外貿(mào)增長(zhǎng)的外部環(huán)境依舊嚴(yán)峻。
從春交會(huì)情況看，形勢(shì)也不容樂(lè)觀。360.3億美元的出口成交額不及2011年的春交會(huì)和秋交會(huì)，也是自2009年秋交會(huì)以來(lái)的首次環(huán)比下滑，這表明自2009年以來(lái)外需的持續(xù)復(fù)蘇進(jìn)程正面臨新的挑戰(zhàn)，外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行拖累短期內(nèi)將難有明顯的改觀，外貿(mào)增速預(yù)計(jì)仍將延續(xù)低位徘徊的態(tài)勢(shì)。
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確保實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo) |
下一步，中國(guó)的外貿(mào)政策仍需穩(wěn)中求進(jìn)，以確保實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。
首先是外貿(mào)政策應(yīng)力促外貿(mào)基本平衡增長(zhǎng)。這些年來(lái)，中國(guó)政府一貫高度重視外貿(mào)發(fā)展中的不平衡問(wèn)題，采取了一系列政策措施來(lái)爭(zhēng)取外貿(mào)的平衡增長(zhǎng)，并且也已取得了世所公認(rèn)的成效。中國(guó)的這些努力，既是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，客觀上也在切實(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和再平衡。今年接下來(lái)時(shí)間，中國(guó)的外貿(mào)政策依然要堅(jiān)持不懈沿著這個(gè)方向走下去。筆者以為，主體思路應(yīng)以“轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式”為主線(xiàn)，努力提升出口產(chǎn)品附加值，打造國(guó)際貿(mào)易銷(xiāo)售渠道，積極擴(kuò)大進(jìn)口，培育新的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其次，政策著力點(diǎn)需放在增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信心上。為應(yīng)對(duì)今年全年可能出現(xiàn)的莫測(cè)局面，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在穩(wěn)定出口退稅、穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定加工貿(mào)易等政策方面采取一系列舉措，并且要加大對(duì)出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的扶持和服務(wù)力度。此外，在貿(mào)易便利化等方面也要采取一些新的措施。外貿(mào)政策全年都應(yīng)緊緊圍繞“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)”宗旨有序調(diào)整，同時(shí)還要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保出口企業(yè)收匯安全。
再次，盡最大努力加強(qiáng)與亞太國(guó)家合作，推動(dòng)多哈回合談判向前邁進(jìn)，以共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，抵御世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。還要適應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)貿(mào)調(diào)整新格局，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，增大與發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)規(guī)模，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，降低中國(guó)外貿(mào)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴(lài)程度。目前可以選取一些有代表性的國(guó)家作為今年及未來(lái)若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點(diǎn)突破市場(chǎng)，力爭(zhēng)到“十二五”末，使中國(guó)與歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)以外的市場(chǎng)貿(mào)易占比能夠有顯著提高。