4月一系列數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟增速正在放緩。國務院總理溫家寶日前強調(diào)，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。中國證券報認為，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，既是應對當前經(jīng)濟形勢的重要舉措，也是今后一段時間加強和改善宏觀調(diào)控、進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。近期一系列結(jié)構(gòu)性刺激政策有望陸續(xù)出臺。與之前4萬億投資計劃不同，今年的穩(wěn)增長政策更多體現(xiàn)為預調(diào)微調(diào)，在穩(wěn)增長的同時加快調(diào)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
　　增長只是手段，提升發(fā)展質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。穩(wěn)增長，無疑應當拋棄那種頭痛醫(yī)頭式的被動應對，而是立足當前、著眼長遠，正確處理保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價三者關(guān)系。4月“三駕馬車”均體現(xiàn)出經(jīng)濟增速回落的趨勢，未來穩(wěn)增長政策在拉動經(jīng)濟景氣度整體回升的同時，更要區(qū)別對待不同產(chǎn)業(yè)，主要扶持符合經(jīng)濟發(fā)展方向、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)目標實現(xiàn)，以及促進民生與就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)。
　　首先，在投資方面，按“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批重大項目，支持重點在建、續(xù)建項目。在房地產(chǎn)市場方面，要穩(wěn)定調(diào)控政策。據(jù)了解，發(fā)改委將加大對事關(guān)全局、帶動作用強的基礎(chǔ)設施建設項目審批力度。
　　基建投資回暖將助力“穩(wěn)增長”。發(fā)改委近期集中批復多項基建項目，機場和公路、鐵路交通建設項目成為重點，項目多位于中西部地區(qū)，其中不少涉及農(nóng)村和民生相關(guān)的建設項目。同時，政府鼓勵銀行業(yè)持續(xù)對信譽良好的地方融資平臺公司注資以支持基建工程。預計這些新項目在3-6個月后將陸續(xù)開工，并對實體經(jīng)濟產(chǎn)生支持效應。
　　對于拉動投資，既要發(fā)揮政府的作用，更要采取措施擴大民間投資。近期“新36條”行業(yè)實施細則有望陸續(xù)出臺，將激發(fā)實體經(jīng)濟投資的動力，更好地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（下轉(zhuǎn)A02版）
　�。ㄉ辖覣01版）其次，刺激消費應是本輪穩(wěn)增長政策的重中之重。據(jù)了解，工信部正加緊研究制訂有關(guān)增加有效供給，促進擴大消費需求的指導意見；商務部正完善促進消費政策，包括繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)及降低流通成本。這將有力促進消費需求，進而為經(jīng)濟增長提供新的動力。
　　為促進以節(jié)能環(huán)保、低碳減排為方向的產(chǎn)品消費，未來刺激消費的政策著力點將在節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域。16日召開的國務院常務會議決定，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標準的家電產(chǎn)品。
　　再次，穩(wěn)定出口、擴大進口亟須出臺一系列政策。4月進口和出口增長均遠低于市場預期，其中出口增長4.9%，而進口僅微升0.3%。這將促使有關(guān)部門和地方政府加大對進出口的政策支持力度。
　　中國證券報預計，有關(guān)部門將通過調(diào)整出口退稅率、降低企業(yè)稅費成本、穩(wěn)定匯率、加大對外貿(mào)企業(yè)金融支持等政策來穩(wěn)定出口，開辟多元化的出口市場　。同時，通過降低關(guān)稅、優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理、提高貿(mào)易便利化水平實現(xiàn)擴大進口的目標。
　　除了針對“三駕馬車”的一系列調(diào)控政策，在政策工具的選擇上，實現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)要更多發(fā)揮財政政策的作用。結(jié)構(gòu)性減稅應成為近期積極財政政策的主要方向。營業(yè)稅改征增值稅將加快推進，擴大試點范圍已迫在眉睫。據(jù)報道，現(xiàn)在申報試點的已有10個省市，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南和海南。結(jié)構(gòu)性減稅政策有利于精準地實現(xiàn)行業(yè)調(diào)控的目標。
　　此外，在經(jīng)濟增速明顯下行情況下，國家財政收入增長也顯著放緩。多數(shù)政策措施的推行需要擴大財政支出，因此應適當擴大財政赤字規(guī)模以應對當前的經(jīng)濟形勢。
　　貨幣政策調(diào)整方面，央行日前再度下調(diào)存款準備金率，主動釋放流動性加大對實體經(jīng)濟的支持力度，存準率未來仍有下調(diào)空間。溫家寶強調(diào)，加強金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導機制暢通有效。這無疑為貨幣政策未來的預調(diào)和微調(diào)指明了方向。有關(guān)部門將研究如何提高信貸投放的效率，更好地支持實體經(jīng)濟。