“穩(wěn)增長(zhǎng)”并不一定要靠投資拉動(dòng)
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2012-05-22 作者:新京報(bào)社論 來(lái)源:新京報(bào)
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我們?cè)摀Q一種方式看待“增長(zhǎng)”,各級(jí)政府應(yīng)該適度退出投資競(jìng)賽,通過(guò)深化改革、開(kāi)放,調(diào)動(dòng)民間資本的積極性,讓民間經(jīng)濟(jì)發(fā)揮活力。 據(jù)新華社報(bào)道,近日,溫家寶總理在主持召開(kāi)的六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上表示,“正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。” 去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,已明確提出“穩(wěn)增長(zhǎng)”是今年的首要任務(wù),F(xiàn)在,溫總理提出“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”,顯然和當(dāng)前“錯(cuò)綜復(fù)雜”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況相關(guān)。 第一季度,中國(guó)GDP增長(zhǎng)8.1%,不僅是第五個(gè)季度回落,而且幅度超出市場(chǎng)預(yù)期;從用電量到信貸增長(zhǎng)均出現(xiàn)預(yù)期之外的低落,可以看出實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求下滑;與此同時(shí),進(jìn)口與出口增長(zhǎng)也雙雙出現(xiàn)下滑,4月中國(guó)進(jìn)口同比僅增長(zhǎng)0.3%。這已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)步入下行周期的重要特征。 在這樣的形勢(shì)下,“穩(wěn)增長(zhǎng)”的確顯得尤為重要,但民眾更為關(guān)注的則是如何“穩(wěn)”。 眾所周知,經(jīng)濟(jì)是由出口、投資、消費(fèi)三駕馬車帶動(dòng)。這使得一旦投資和出口如同當(dāng)前情況下滑,需要“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“擴(kuò)內(nèi)需”——但這又談何容易,長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)一直是“一匹瘦馬”,事實(shí)情況往往又是很多地方寄希望于投資,尤其是地方政府投資,上項(xiàng)目、上投資、上基建應(yīng)運(yùn)而生。 事實(shí)上,“穩(wěn)增長(zhǎng)”并不一定意味著要靠投資拉動(dòng)。因而,目前有一種呼聲就是再度啟動(dòng)地方政府投資,這無(wú)疑值得警惕。這也許短期之內(nèi)會(huì)奏效,但是長(zhǎng)期來(lái)看卻不具備經(jīng)濟(jì)合理性,而且很可能會(huì)進(jìn)一步惡化地方政府的財(cái)務(wù)狀況。如果一些地方政府開(kāi)支無(wú)法管控,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的抽取力度必然加大,民間經(jīng)濟(jì)壓力必然大增。 因此,或許我們?cè)摀Q一種方式看待“增長(zhǎng)”,各級(jí)政府應(yīng)該適度退出投資競(jìng)賽,通過(guò)深化改革、開(kāi)放,調(diào)動(dòng)民間資本的積極性,讓民間經(jīng)濟(jì)發(fā)揮活力。 啟動(dòng)民資聽(tīng)起來(lái)很難,其實(shí)做起來(lái)并不是那么復(fù)雜,放手是第一步。如果能夠適度貨幣政策寬松,繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,盡可能推進(jìn)利率市場(chǎng)化等金融改革,同時(shí)踏實(shí)改進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不僅降低稅負(fù),而且將結(jié)構(gòu)性減稅等措施真正落實(shí),那么中國(guó)無(wú)數(shù)擁有經(jīng)營(yíng)才能的民企,自然得到適度生存空間。那么對(duì)于啟動(dòng)民間投資大有裨益,實(shí)體經(jīng)濟(jì)也可以正常復(fù)蘇,長(zhǎng)期來(lái)看也是可持續(xù)的方式。 作為地方政府來(lái)說(shuō),在財(cái)政收入增速下滑的情況下,需要做的絕不是大力催收企業(yè)稅收,甚至通過(guò)各種稅費(fèi)來(lái)為自己增收,而是要向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,想方設(shè)法讓民眾“增收”。積極的財(cái)政政策應(yīng)該體現(xiàn)為,在民生保障領(lǐng)域繼續(xù)加大投入,解決民眾的后顧之憂。內(nèi)需得到保證,“穩(wěn)增長(zhǎng)”也才能多一重保障。 國(guó)務(wù)院要求今年上半年各部門出臺(tái)“新非公36條”實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)在,鐵道部已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策,希望其他部門也盡快跟進(jìn),繼續(xù)擴(kuò)大“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”,給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的政策利好。通過(guò)改革而激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)的活力,無(wú)疑更“穩(wěn)”、更健康。
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