鐵路建設(shè)具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，主要資金來(lái)源就是舉債。目前，鐵路建設(shè)正處于投入建設(shè)期，許多項(xiàng)目仍未投入運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生收入效益不高，致使出現(xiàn)階段性虧損，這些都是正�，F(xiàn)象
　　雖然負(fù)債高，有虧損，但鐵路建設(shè)不能停滯。我們應(yīng)堅(jiān)持加速發(fā)展鐵路建設(shè)的方針，努力完成“十二五”規(guī)劃綱要中提出的發(fā)展目標(biāo)
　　近日來(lái)，鐵道部融資動(dòng)作頻出，力度之大引人矚目。
　　5月17日，鐵道部在一季度發(fā)行兩期共300億元中期票據(jù)之后，又招標(biāo)發(fā)行一年期短期融資券，募資總額200億元，暫時(shí)緩解了短期鐵路建設(shè)的資金之渴。5月18日，鐵道部宣布，投資鐵路向民間資本完全敞開(kāi)大門。鐵道部要求，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。5月20日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鐵道部印發(fā)《關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求取消鐵道部和18個(gè)鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項(xiàng)目按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。
　　密集出臺(tái)這些舉措，都是為了解決鐵路建設(shè)負(fù)債虧損問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一直是人們所關(guān)注的熱點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，今年一季度鐵道部總負(fù)債超過(guò)2.4萬(wàn)億元，負(fù)債率升至60.62%，且其一季度虧損了近70億元。
　　為什么會(huì)負(fù)債虧損？還要從2008年我國(guó)出臺(tái)的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃說(shuō)起。2008年國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，我國(guó)政府及時(shí)作出反應(yīng)，于2008年底推出4萬(wàn)億元投資計(jì)劃以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施，其中，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資計(jì)劃的重頭。
　　我國(guó)鐵路也隨之迎來(lái)了建設(shè)高峰期，鐵路營(yíng)業(yè)里程從2008年的8萬(wàn)公里，增長(zhǎng)到2011年的近10萬(wàn)公里。同時(shí)，隨著京滬、武廣等高速鐵路的開(kāi)通，高速鐵路也走進(jìn)了人們的生活。
　　大規(guī)模的建設(shè)必然需要大量的資金投入。在我國(guó)，鐵路建設(shè)具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，之前并未向公眾開(kāi)放，鐵道部自有資金缺口明顯，主要資金來(lái)源模式就是舉債，并且這種舉債模式仍然是今后一段時(shí)期鐵路建設(shè)的主要籌資方式。舉債有兩種模式，一種是發(fā)行債券式舉債，還有是貸款融資式舉債，這些舉債都是有償?shù)�，都要還本付息。
　　目前，我國(guó)鐵路建設(shè)正處于投入建設(shè)期，舉債規(guī)模必然越來(lái)越大，還本付息已經(jīng)進(jìn)入密集期。但許多項(xiàng)目仍處于在建期，尚未投入運(yùn)行、產(chǎn)生收入效益不高，致使出現(xiàn)階段性虧損，這些實(shí)屬建設(shè)期的正�，F(xiàn)象。
　　雖然負(fù)債高，有虧損，但我國(guó)的鐵路建設(shè)還不能停滯。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，鐵路是百姓出行性價(jià)比最高的交通工具，我國(guó)的鐵路營(yíng)業(yè)里程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們出行的需求。同時(shí)隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)高速鐵路的需求也越來(lái)越多，目前各省區(qū)市對(duì)城際高鐵、省際高鐵需求也很大，已有項(xiàng)目的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)也充分表明高鐵對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有良好的帶動(dòng)作用。
　　我們應(yīng)堅(jiān)持加速發(fā)展鐵路建設(shè)的方針，努力完成我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中提出的到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)12萬(wàn)公里左右，基本建成規(guī)模超4萬(wàn)公里的快速鐵路網(wǎng)的目標(biāo)。為此，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，鐵道部出臺(tái)了融資的新舉措新辦法，這些舉措的出臺(tái)，是我國(guó)鐵路工程招投標(biāo)管理體制的重大變革，也是我國(guó)鐵路改革邁出的重要一步。