據(jù)《新京報》報道,繼浙江永康市、江西新余市、重慶巴南區(qū)等地之后,山東濟(jì)寧任城區(qū)也曝出部分事業(yè)單位出現(xiàn)吃空餉現(xiàn)象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),任城區(qū)種子公司在職37人,從2007年起,多數(shù)職工已不再上班,卻還領(lǐng)著高于濟(jì)寧市平均水平的工資。而從2006年起,這家公司就沒有參加年檢,已于去年被吊銷。 公職人員“吃空餉”事件可以說是屢見不鮮,但濟(jì)寧這次被曝出的“吃法”,還是挑戰(zhàn)了公眾承受的底線——竟然從個別職工“吃空餉”發(fā)展到一個單位職工集體“吃空餉”。而且,任城區(qū)種子公司還并非孤例,濟(jì)寧水務(wù)局下屬事業(yè)單位任城區(qū)水利工程服務(wù)中心也存在類似現(xiàn)象,32名內(nèi)退及待崗人員工資標(biāo)準(zhǔn)按照80%發(fā)放。如此成群結(jié)隊的“吃空餉”,何以能持續(xù)六年? 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門顯然存在監(jiān)管不嚴(yán)、審核不細(xì)的情形。按照規(guī)定,全額撥款的事業(yè)單位工資每個月都要經(jīng)過上級主管部門、人社部門簽批,一個蘿卜一個坑,清清楚楚。大批職工多年不上班卻依然能夠“領(lǐng)餉”,這些經(jīng)手簽批的部門難道完全不知情?有必要對監(jiān)管部門進(jìn)行追查問責(zé)。領(lǐng)錢的固然該調(diào)查,但如果負(fù)責(zé)審核發(fā)錢的卻并無具體損失,那類似事件自然就難以避免。 除了上級監(jiān)管存在問題外,外部監(jiān)督也難以及時發(fā)揮作用,一個重要原因是地方政府信息公開的不足。根據(jù)《山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》規(guī)定,“事業(yè)單位登記管理信息,應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站公開,或以其他便于公眾知曉的方式公開”。但任城區(qū)種子公司已經(jīng)被吊銷,在“濟(jì)寧市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室”網(wǎng)站上,卻沒有任城區(qū)機(jī)構(gòu)編制實名制的公示內(nèi)容。信息不公開、不透明,公眾則無從監(jiān)督,種種不當(dāng)行為可以公然大行其道。 “吃空餉”事件頻發(fā),從一個側(cè)面提醒人們,推進(jìn)事業(yè)單位改革迫在眉睫。但人員編制的清理規(guī)范本來就涉及眾多人的切身利益,其間存在復(fù)雜角力現(xiàn)象。因此,僅僅依靠地方相關(guān)部門的自行清查規(guī)范行動,恐怕很難真正實現(xiàn)目標(biāo)預(yù)期。正如當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)的那樣,任城區(qū)的機(jī)構(gòu)編制處于清理規(guī)范過程中。至于這個過程將持續(xù)多長時間,如何處理種種違規(guī)冒領(lǐng)行為,是否存在“暗箱操作”的情形,都不好說。 此前,有學(xué)者在談及事業(yè)單位改革時指出,公眾參與度不足、開放性不夠造成被改革者難以支持和配合政府意志,亟須法律明確規(guī)定改革方式方法和程序問題。“吃空餉”事件也證明,事業(yè)單位被撤銷了還能“吃空餉”,這樣的“改革”顯然存在很大問題,那么,適當(dāng)引入外部監(jiān)督或可切實推進(jìn)改革的步伐。
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