節(jié)假日免費讓公路回歸公益性
2012-05-28   作者:吳綸卿  來源:光明日報
 
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  交通運輸部新聞發(fā)言人日前表示,對于在重大節(jié)假日收費公路免收小型客車通行費的呼聲,該部已進行可行性研究,并起草了實施方案,現(xiàn)正征求相關(guān)方面的意見。
  重大節(jié)假日免收小型客車通行費,其實早該施行。在全國各地的收費公路上,每到節(jié)假日,城市周邊的收費站(口)常常擁堵不堪,排隊百米甚至幾公里,耗時幾十分鐘甚至數(shù)小時。這種情形,不僅使收費公路網(wǎng)絡(luò)陷入混亂,也往往影響到城市交通系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
  不可否認(rèn),對于收費公路的收費方來說,節(jié)假日正是實現(xiàn)收費公路效益的最好時候。但同樣不可否認(rèn),節(jié)假日正是體現(xiàn)公路“姓公”屬性的時候。修建公路,尤其是修建市際、省際公路,其根本目的在于為國民提供生產(chǎn)生活的便捷條件。在公路上過度收費,不僅扭曲了用于修建公路的公共財政的性質(zhì),也把公路職能由“提供便利”變成了“賺錢機器”。
  節(jié)假日收費公路應(yīng)否收費,環(huán)顧世界各國,尚無可資借鑒的成例。但是,在處理公共交通尤其是利用公共交通系統(tǒng)疏散擁堵、恢復(fù)秩序等問題上,許多國家的通例對中國收費公路的節(jié)假日收費問題應(yīng)該有所啟發(fā)。在國外,不論組織方為政府還是私人組織,在重大體育、文娛、慶典等活動過后的特定時間內(nèi),活動場地周邊的公共交通全部免費提供給參加活動的人。不僅如此,政府部門還要為此調(diào)集其他地方(線路)的公共交通工具加入免費行列。這樣的舉動,其實正是公共交通“姓公”的正常體現(xiàn)。
  讓收費公路在節(jié)假日放棄收費,對公路收費方來說,不啻剜肉之舉。所以,在重大節(jié)假日收費公路免收小型客車通行費的方案,必須落實到位,防止具體操作執(zhí)行時出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。此外,對“重大節(jié)假日”的界定,應(yīng)以疏堵為目的,否則就失去了這一政策的立足點。如在春節(jié)期間,免費放行的日子應(yīng)該定在通行高峰日,而不應(yīng)僅限于除夕和正月頭兩天這些本來就沒什么人出行的日子。這樣的界定,是避免免費方案執(zhí)行不力的必要前提。
  至去年底,我國私人客車保有量已有8000萬輛。但是,這個數(shù)字對緩解“春運”難題幫助不大,除了油價,幾乎所有公路都收費且收費過高亦是重要原因。油價加上過路費,常常比同里程的動車票價還要昂貴。因此,如果重大節(jié)假日收費公路免收小型客車通行費,且對“重大節(jié)假日”定位準(zhǔn)確,無疑是對國民福利的一次提升。
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