去年6月，云南陸良化工將總量5000余噸的重毒化工廢料鉻渣非法堆放，致珠江源頭南盤江附近水質(zhì)遭到鉻渣污染。民間環(huán)保組織“自然之友”及重慶市綠色志愿者聯(lián)合會，就鉻渣污染事件將陸良化工告上法庭，索賠1000萬元為環(huán)境生態(tài)恢復(fù)買單，此案5月23日在曲靖中院開庭，這是國內(nèi)首例由草根環(huán)保組織提起的環(huán)境公益訴訟。
　　這起案件的開庭，意義特別重大，這不僅是一起針對重大環(huán)境污染的訴訟，也不僅僅是一起公益訴訟，更重要的是，它是由草根環(huán)保組織提起的公益訴訟，它開了民間組織提起環(huán)境公益訴訟的先河，對環(huán)保事業(yè)和公益事業(yè)的推進(jìn)，對于民間組織自身的成熟，意義不可估量。但是，由“自然之友”等組織提起的這起環(huán)境公益訴訟，能否具有持續(xù)性，帶動更多的民間組織參與公益訴訟，仍然是一個讓人心憂的未知數(shù)。
　　首先，法律規(guī)定，提起民事訴訟，原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。在許多環(huán)境污染案件中，民間組織和民間人士本身與案件沒有直接利害關(guān)系，難以立案。目前法律沒有規(guī)定環(huán)境公益訴訟的程序，民間組織提起環(huán)境公益訴訟師出無名。
　　其次，民間組織自身的成立、運(yùn)行等方面，同樣存在諸多困境。我國現(xiàn)行的社會組織管理法規(guī)相關(guān)的規(guī)定要求，社會組織要獲得合法身份，須先獲得所在行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的審批，才能到民政部門登記管理機(jī)關(guān)申請登記。許多民間組織無法找到主管部門，從而無法獲得合法身份，同時也缺乏相應(yīng)的制度，幫助他們獲得吸納優(yōu)秀人才加入和募集到充裕的經(jīng)費(fèi)。而像提起環(huán)境公益訴訟，沒有相應(yīng)的人才與經(jīng)費(fèi)，要想訴訟成功是不可想象的。
　　堅冰也正在逐步融化。在民間組織提起公益訴訟資格方面，2011年10月24日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議審議的《中華人民共和國民事訴訟法修正案(草案)》中，規(guī)定了公益訴訟程序，并明確了“有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體”可提起公益訴訟，賦予有關(guān)機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體提起公益訴訟的資格。推動民間組織提起環(huán)境公益訴訟，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，我們還必須完善各種制度。