“中國(guó)式車(chē)改”堪稱(chēng)世界級(jí)難題?
2012-05-29   作者:惠銘生  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)財(cái)政部2011年初公布的數(shù)據(jù),目前我國(guó)每年公車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20%以上,每年公車(chē)消費(fèi)支出超過(guò)1000億元。全國(guó)政協(xié)委員莊威表示,各地超編和超標(biāo)公車(chē)已呈泛濫趨勢(shì),而根本原因在于干部的特權(quán)思想。(新華網(wǎng)5月27日)
  對(duì)有些人而言,“中國(guó)式車(chē)改”,堪稱(chēng)“世界級(jí)難題”,為何?從1994年中辦、國(guó)辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》至今,公車(chē)改革探索已走過(guò)18個(gè)年頭。18年來(lái),公車(chē)改革聲浪越猛,超標(biāo)超編車(chē)越是“高歌猛進(jìn)”,以一組數(shù)據(jù)為例——目前我國(guó)每年公車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20%以上,年公車(chē)消費(fèi)支出超過(guò)1000億元——各地超編和超標(biāo)公車(chē)已呈泛濫趨勢(shì)。
  但在筆者看來(lái),“中國(guó)式車(chē)改”,又堪稱(chēng)“世界級(jí)玩笑”,為何?報(bào)道中強(qiáng)調(diào),全國(guó)各地都在探索破解車(chē)改之困,雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn),但都不是十全十美!庇谑怯腥恕耙圾Q驚人”了:公車(chē)泛濫,根在特權(quán)思想。
  其實(shí),探究車(chē)改之困,答案簡(jiǎn)單明了,那就是公眾對(duì)公務(wù)行為的監(jiān)督遭遇“玻璃門(mén)”——問(wèn)題的病灶,誰(shuí)都看得清清楚楚,但若真監(jiān)督,實(shí)則無(wú)門(mén),監(jiān)督只能淪為口號(hào)和擺設(shè)。譬如,公車(chē)濫用就是泛濫了,購(gòu)置公車(chē)就是超編、超標(biāo)了,而且問(wèn)題就實(shí)實(shí)在在擺在公眾面前,公眾能奈何什么呢?除了咒罵、發(fā)牢騷、空發(fā)議論外,實(shí)實(shí)在在、行之有效的監(jiān)督手段幾乎沒(méi)有。因?yàn)楣姷谋O(jiān)督,既不傷及他們的皮毛,也不影響他們的“烏紗帽”,所以誰(shuí)也不會(huì)拿公眾的吶喊、監(jiān)督當(dāng)真。
  破解車(chē)改之困的路徑無(wú)非有兩條,一是來(lái)個(gè)“一刀切”,大幅度砍掉公車(chē)。在許多國(guó)家,一般只有內(nèi)閣部長(zhǎng)才配備專(zhuān)車(chē);香港特區(qū),雖有700萬(wàn)人口、17萬(wàn)公務(wù)人員,但全港享有專(zhuān)車(chē)待遇的公職人員僅20來(lái)人;韓國(guó)首都首爾,全市只有4部公車(chē)。二是讓公眾的監(jiān)督“頂點(diǎn)屁用”——按照規(guī)定控制公車(chē)數(shù)量,且進(jìn)行公示,誰(shuí)若違規(guī),實(shí)行“零容忍”,摘其“官帽”不算,甚至將其入罪,試問(wèn):車(chē)改有何困之言?1995年,意大利錫耶納市現(xiàn)任市長(zhǎng)布贊卡因妻子搭乘其公務(wù)專(zhuān)車(chē),僅憑這,他就被判6個(gè)月徒刑。
  一談到權(quán)力濫用,總有些人習(xí)慣拿“特權(quán)思想”予以搪塞,其實(shí)呢?特權(quán)思想不是權(quán)力濫用的筐,人有特權(quán)思想不可怕,可怕的是,特權(quán)思想因?yàn)楸O(jiān)督乏力而屢屢得逞。當(dāng)公眾監(jiān)督無(wú)力、問(wèn)責(zé)主體虛置、法律規(guī)定閑置時(shí),當(dāng)一些公務(wù)行為成為“自由活動(dòng)”、監(jiān)督成為“稻草人”時(shí),什么權(quán)力都會(huì)被濫用;假如指望公務(wù)人員給自己“動(dòng)手術(shù)”,無(wú)異于癡心妄想。
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