4月財政稅收收入數(shù)據(jù)似乎表明，我國近幾年財政高增長階段迎來拐點。財政稅收增速放緩，但目前尚未出現(xiàn)負增長，也契合著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實。隨著政府加大對企業(yè)和居民的減稅讓利，一段時間后將形成國內(nèi)需求自我繁榮的良性格局，推動我國經(jīng)濟步入穩(wěn)態(tài)均衡增長軌道。
4月，全國財政增長情況不容樂觀，財政高增長迎來拐點。繼去年第四季度增長放緩以來，全國財政收入今年一季度延續(xù)放緩態(tài)勢，4月財政收入陡然下降雖在某些專家的預(yù)期之中，但又超出多數(shù)人想象。
今年4月財政收入僅比去年同月增長6.9%，增幅同比回落20.3個百分點。其中，稅收收入增長2.6%，增幅同比回落23.3個百分點。在增值稅、企業(yè)所得稅等大多數(shù)稅種增幅普遍下降的同時，少數(shù)稅種開始呈現(xiàn)負增長：個人所得稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅同比分別減少69億元和50億元，從減少絕對額看處于前兩位；證券交易印花稅、契稅同比分別下降63%和17.4%，位列稅收降幅榜首。
追溯2009年以來的財政、稅收增幅，可以說今年4月財政收入情況是近幾年我國財政進入新一輪“高增長”后極為少見的“低增長”。當(dāng)月財政、稅收收入增幅僅為6.9%和2.6%，這種情況只在此前的2009年上半年出現(xiàn)過。當(dāng)時正值全球經(jīng)濟金融危機深化和肆虐，我國經(jīng)濟也受到了較大程度的影響。2009年第一、二季度的財政和稅收收入增幅分別為-8.3%、-2.4%和-10.3%、-2.36%。受2008年底我國實施四萬億投資政策影響，從2009年第三季度開始，財政、稅收增幅由負轉(zhuǎn)正，分別為5.3%和22.58%。之后從2010年一季度開始到2011年三季度，財政收入和稅收收入連續(xù)7個季度增幅均在22%以上。進入2011年四季度，財政收入和稅收收入增幅分別回落至10%、6.8%。2012年一季度分別為14.7%、10.3%。從數(shù)據(jù)看有所反彈，但是4月呈現(xiàn)陡降態(tài)勢。
財政部表示，受經(jīng)濟增長趨緩、企業(yè)利潤下降、價格漲幅回落、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，4月財政收入和稅收收入增幅雙雙放緩。
首先，經(jīng)濟增長趨緩，導(dǎo)致與經(jīng)濟指標密切相關(guān)的稅種收入增速放緩。增值稅、營業(yè)稅占據(jù)全國稅收總收入的半壁江山，每個稅種的收入增速主要由其稅基決定，增值稅的稅基基本相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年4月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.3%，比3月份回落2.6個百分點，而國內(nèi)增值稅同比增長也恰好為9.3%；營業(yè)稅的稅基是交通運輸業(yè)等9個行業(yè)的營業(yè)收入，基本上反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢的變化，4月全國營業(yè)稅收入1446億元，同比僅增加116億元，增長8.8%，較去年同期回落12個百分點，并且受房地產(chǎn)政策影響，1-4月全國商品房銷售額為12421億元，同比下降11.8%，增幅較去年全年和去年同期分別回落23.9和25.1個百分點，同期房地產(chǎn)營業(yè)稅出現(xiàn)負增長。
其次，主要企業(yè)利潤增幅明顯放緩導(dǎo)致企業(yè)所得稅大幅回落。企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)利潤總額，企業(yè)所得稅收入增速回落的主要原因是主要企業(yè)利潤出現(xiàn)負增長。國資委數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月央企累計實現(xiàn)凈利潤2533億元，同比下降13.2%；4月當(dāng)月實現(xiàn)凈利潤713.5億元，與3月環(huán)比下降13.6%。A股一季度季報數(shù)據(jù)顯示，A股市場103家房企今年一季度共實現(xiàn)凈利潤69.95億元，與去年同期相比下降1.33個百分點，而A股四大龍頭“萬保金招”一季度共實現(xiàn)凈利潤25.18億元，同比下降4.26%。
再次，價格回落帶動相關(guān)稅收下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年4月全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲3.4%，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降0.7%，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降0.8%，導(dǎo)致以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收相應(yīng)下降。
最后，財政稅收增幅大幅放緩還與近期密集出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策相關(guān)。從今年起國家陸續(xù)實施調(diào)節(jié)收入分配、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大進口以及穩(wěn)定物價等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及的個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅種收入相應(yīng)減少。
4月財政稅收收入數(shù)據(jù)似乎表明我國近幾年財政高增長階段迎來拐點，財政稅收增速放緩，但目前尚未出現(xiàn)負增長，也契合著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。一方面，我國經(jīng)濟經(jīng)歷30年的高速增長已經(jīng)到了增速放緩時期，需要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；另一方面，2008年金融危機以來全球經(jīng)濟震蕩起伏、復(fù)蘇艱難必將制約經(jīng)濟發(fā)展進程，兩者合二為一，勢必造成我國經(jīng)濟增長態(tài)勢趨緩，財政稅收增長也隨之回落。值得欣慰的是，隨著政府加大對企業(yè)和居民的減稅讓利，或?qū)㈤_啟我國藏富于民的新時代。
當(dāng)前我國實施積極的財政政策，大幅度增加政府支出，向企業(yè)和居民減稅讓利，是穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的最直接、最主動、最有效的措施。從短期看，這的確會加大財政支出壓力，甚至?xí)霈F(xiàn)財政赤字。但從長遠看，隨著結(jié)構(gòu)性減稅等多項政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，中小企業(yè)投資將趨于活躍，實體經(jīng)濟成本下降、效益逐步好轉(zhuǎn)，必然創(chuàng)造更多的居民就業(yè)機會，與個人所得稅繳費基數(shù)的調(diào)增和政府加大教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入共同作用，切實提高中低收入群體的可支配收入水平，解放中低收入群體被抑制的消費欲求，產(chǎn)生更多的消費支出。在一定程度上可以抵消因投資、出口回落形成經(jīng)濟放緩的不利影響，成為三駕馬車中的重要增長因素�？梢灶A(yù)見，為實體經(jīng)濟發(fā)展和中低收入群體減負，一段時間后將形成國內(nèi)需求自我繁榮的良性格局，推動我國經(jīng)濟步入穩(wěn)態(tài)均衡增長軌道，國家財政稅收也會隨之高企，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。