為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，中央政府已連續(xù)出臺了多項(xiàng)預(yù)調(diào)、微調(diào)政策。縱覽已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策，有幾個方面的亮點(diǎn)值得關(guān)注和肯定：
　　一、重視民間力量、引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目投資。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大特色是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長乏力需要政策刺激時(shí)，政府首先考慮的都是國有資本的力量。此次穩(wěn)增長則與過去保增長有所不同，政府除了繼續(xù)動用國有資本力量外，還積極引導(dǎo)民間資本參與到各項(xiàng)重大項(xiàng)目投資中來。隨著各部門關(guān)于民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則的相繼出臺，諸如銀行、鐵路、航空、電信等一些歷來將民企拒之門外的領(lǐng)域都紛紛向民間資本打開了大門。不難預(yù)料，民間資本的積極參與，不僅能有效彌補(bǔ)國有資本之不足，而且還會給相關(guān)領(lǐng)域帶來競爭的壓力和活力。這對于穩(wěn)增長來說，可以從量和質(zhì)兩個方面形成推動力量。
　　二、把穩(wěn)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有機(jī)結(jié)合在一起。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是我國相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)所面臨的艱巨任務(wù)，目前正處于最艱難也最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑很容易使人采取一些有違結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。綜觀目前的穩(wěn)增長舉措，不難發(fā)現(xiàn)管理層顯然已經(jīng)注意到這方面的問題�！八娜f億”刺激政策以“鐵公基”投資為主，而此次穩(wěn)增長在投資項(xiàng)目的選擇上則有了明顯的改善：一方面加大對西部和農(nóng)村地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的投入力度；另一方面對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目大開方便之門，如發(fā)改委5月21日審核通過的100多個項(xiàng)目當(dāng)中，有92個項(xiàng)目都屬于清潔能源項(xiàng)目。此外，政府還非常重視對消費(fèi)的刺激和拉動。這些都有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
　　三、與民生相關(guān)的項(xiàng)目成為重大投資的重要選項(xiàng)。我國長期存在的一大問題是：重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕民生改善。這個問題近幾年正在下大力氣逐漸加以解決。此次穩(wěn)增長的一大亮點(diǎn)就是：寬帶入戶、教育衛(wèi)生及保障性住房建設(shè)等與民生相關(guān)的一些項(xiàng)目成為投資增加的重要目標(biāo)。此外節(jié)能電視和空調(diào)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，以及包括以舊換新和汽車下鄉(xiāng)等在內(nèi)的新一輪刺激汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策的即將啟動，都充分說明在此輪穩(wěn)增長過程中，民生成為政府認(rèn)真考慮的重要因素。
　　四、保持政策的一貫性、堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。房地產(chǎn)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用在我國是非常明顯的，近年來我國經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑和房地產(chǎn)行業(yè)的嚴(yán)格調(diào)控不能說沒有關(guān)系。過去的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)一旦增長乏力，房地產(chǎn)調(diào)控政策就會出現(xiàn)不同程度的放松和轉(zhuǎn)向。今年以來經(jīng)濟(jì)增長速度不斷下滑，導(dǎo)致一些人又對房地產(chǎn)政策的調(diào)整產(chǎn)生期望，而地方政府頻頻采取的房地產(chǎn)政策的微調(diào)，也顯示了在經(jīng)濟(jì)下滑的壓力下地方政府對于放松房地產(chǎn)調(diào)控的一種意愿。然而中央政府這次態(tài)度卻異常堅(jiān)決，多次重申房地產(chǎn)調(diào)控政策不變。這雖然在短期內(nèi)不利于穩(wěn)增長，但從長期來看，對于我國經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行是非常必要的。
　　縱覽現(xiàn)在的各項(xiàng)穩(wěn)增長政策舉措，和以往保增長的經(jīng)濟(jì)刺激政策有很大的不同，其作用不僅在于減弱當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，而且更在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、促進(jìn)國民收入的公平分配等。
　　穩(wěn)增長政策舉措盡管有不少亮點(diǎn)，但若嚴(yán)格加以審視，也不難發(fā)現(xiàn)其中存在的一些隱憂。隱憂不除，后果將會很嚴(yán)重。
　　隱憂之一：重大項(xiàng)目大干快上，質(zhì)量和效率如何保證？最近被大家議論得比較多的一件事是，發(fā)改委一天審核通過了100多個項(xiàng)目。大家都知道項(xiàng)目通過發(fā)改委審核是一件非常艱難的事情，一般短則幾個月、長則幾年，一個項(xiàng)目才有可能拿到批文。如今，審批節(jié)奏明顯加快，但其速度還是超過了所有人的預(yù)期，這就不能不讓人擔(dān)心：項(xiàng)目審批是通過嚴(yán)格的審核還是只需簽字蓋章走一下程序即可？穩(wěn)增長是一件很急迫的事情，但是不能因?yàn)榧本痛颐ι像R一些重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目一旦上馬就將意味著巨大的人力、物力和財(cái)力的投入，如果其質(zhì)量和效率不能得到保證，那它們對于社會資源的浪費(fèi)和對自然環(huán)境的破壞都將是非常巨大的。
　　隱憂之二：民間資本引進(jìn)后受到不公平對待怎么辦？隨著民企36條實(shí)施細(xì)則的相繼出臺，一些傳統(tǒng)的國企壟斷領(lǐng)域紛紛向民間資本開放，這對民營企業(yè)來說無疑是一件值得慶賀的事情。然而，跨入大門還僅僅是萬里長征第一步，未來的路該怎么走現(xiàn)在還是一個未知數(shù)。過去已經(jīng)有先例顯示，個別壟斷領(lǐng)域?qū)γ衿箝_放以后，民企因?yàn)榈貌坏焦�平、公正的待遇，最終要么黯然退出、要么就地死亡了。如果說以前這類事情由于涉及的民營企業(yè)比較少，因此影響不大外，那么，現(xiàn)在情況就不一樣了：不難預(yù)料，隨著各大壟斷領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的全面開放，介入其中的民營企業(yè)數(shù)量將非常可觀，如果它們只被當(dāng)成救援部隊(duì)而得不到持續(xù)的公平對待，那么其負(fù)面影響必將非常巨大。為了避免出現(xiàn)這類情況，各部門已經(jīng)出臺的政策還需要繼續(xù)完善：對待民間資本，不僅要吸引它們進(jìn)來，而且還要保證它們能夠長久、自由地運(yùn)作下去。
　　隱憂之三：政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)程度進(jìn)一步加劇。最近有張照片傳播甚廣：湛江鋼鐵項(xiàng)目獲批，市長激動地親吻批文。鑒于當(dāng)前政府仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，市長拿到這么大項(xiàng)目的批文不激動也確實(shí)很難。雖然本次穩(wěn)增長和此前“四萬億”保增長不同，政府直接投資較少，更多的是利用政策進(jìn)行刺激，通過間接的手段去拉動投資，但畢竟“有形之手”的力量仍然是非常強(qiáng)大的。隨著“四萬億”投資負(fù)面效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，政府部門已經(jīng)有意向逐漸減少對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接干預(yù)，但穩(wěn)增長的政策一出，各個地方的政府部門又都坐不住了，它們操縱“有形之手”的慣性再次強(qiáng)烈地爆發(fā)出來。在各地穩(wěn)增長的大競賽中，地方政府為了自身的榮譽(yù)和政績，很有可能不放心各經(jīng)濟(jì)主體的自由運(yùn)作而對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)程度進(jìn)一步加劇。
　　隱憂之四：落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃、過剩產(chǎn)能繼續(xù)膨脹。在節(jié)能環(huán)保的大趨勢下，這幾年我國加大了對高污染、高能耗等落后產(chǎn)能的淘汰力度，對一些過剩的產(chǎn)能也采取堅(jiān)決抑制的政策。讓人擔(dān)心的是，在經(jīng)濟(jì)增長速度不斷下滑的情況下，一些地方為了穩(wěn)增長，就很有可能放松節(jié)能環(huán)保的要求，使一些高污染、高能耗的落后產(chǎn)能趁機(jī)死灰復(fù)燃，而一些整體過剩的產(chǎn)能也會因?yàn)榈赜蚍植疾痪�衡等原因而成為一些地方上馬新產(chǎn)能的理由。近日防城港和湛江等地重大鋼鐵項(xiàng)目獲批興建，之所以引起一些人的強(qiáng)烈質(zhì)疑，就是因?yàn)槲覈�鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，再這樣大規(guī)模興建新產(chǎn)能，必將使鋼鐵行業(yè)的未來充滿壓力。發(fā)改委此前對這些項(xiàng)目拖了幾年都不批，絕對不是沒有原因的。落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃、過剩產(chǎn)能繼續(xù)膨脹，不僅違背了節(jié)能環(huán)保的政策導(dǎo)向，也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和相關(guān)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。這不能不讓人感到擔(dān)憂。