政治生態(tài)變遷導(dǎo)致歐債危機再度升級
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2012-05-31 作者:張國紅(上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授) 來源:上海證券報
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當(dāng)前歐洲政治在“向左轉(zhuǎn)”,打破了此前歐洲經(jīng)濟與政治之間的“弱平衡”,希臘面臨退出歐元區(qū)的可能性,都預(yù)示歐元區(qū)解決歐債危機的思路面臨重大調(diào)整。這一不確定性是引發(fā)當(dāng)前全球金融市場劇烈動蕩的主要原因。 不可否認(rèn),希臘陷入“組閣僵局”和奧朗德當(dāng)選法國總統(tǒng)等事件,都標(biāo)志著當(dāng)前歐洲政治在“向左轉(zhuǎn)”,從而打破了此前歐洲經(jīng)濟與政治之間的“弱平衡”,歐元區(qū)對解決歐債危機問題的思路將面臨重大調(diào)整——在強調(diào)堅持緊縮政策的同時,也將謀求經(jīng)濟增長。更重要的是,歐洲政治的動蕩將導(dǎo)致希臘面臨退出歐元區(qū)的可能性。這些不確定性,正是重創(chuàng)當(dāng)前全球金融市場的最主要影響原因。 在歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的背后,其實反映了部分歐元區(qū)國家選民對緊縮政策的強烈不滿情緒。確實,緊縮政策導(dǎo)致當(dāng)前歐元區(qū)中半數(shù)國家經(jīng)濟正陷入衰退,歐盟曾在本月初預(yù)測,歐元區(qū)17國今年經(jīng)濟的增長率將為-0.3%,失業(yè)率也居高不下。正是由于歐元區(qū)經(jīng)濟的不斷惡化,使得選民們失去了耐心,他們用選票表達(dá)對緊縮政策的不滿,這是引發(fā)當(dāng)前歐洲政治生態(tài)變化的根本原因之一。希臘陷入“組閣僵局”等事件,只是顯示了當(dāng)前歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的部分結(jié)果而已。 問題是被選上的左翼政黨必須兌現(xiàn)其競選時的承諾——有條件地放緩緊縮政策,同時還要促進經(jīng)濟增長。這意味著歐元區(qū)成員國的決策者們必須在財政緊縮與刺激經(jīng)濟之間找到平衡,以尋求歐債危機的新解決之道。這樣,此前由歐洲政壇上右翼政黨主導(dǎo)并積極推行的財政緊縮政策勢必會面臨需要重新談判的重大壓力,其中主要是指歐盟“財政契約”是否需要重新談判。 從目前來看,歐元集團主席容克已明確指出,歐盟“財政契約”不容重新談判,歐盟也不可能改變財政協(xié)議的實質(zhì)性內(nèi)容。此外,德國總理默克爾也一再強調(diào),歐盟“財政契約”不容談判,堅持財政緊縮是必要的。但同時,新當(dāng)選的法國總統(tǒng)在競選時曾表示,由于歐洲“財政契約”過度強調(diào)了預(yù)算紀(jì)律,卻缺少促進經(jīng)濟增長的內(nèi)容,如果其當(dāng)選,就將重新與歐盟大多數(shù)成員國就歐盟“財政契約”問題重新展開談判,尤其是要在“財政契約”中加入刺激經(jīng)濟增長的條款。盡管如此,但經(jīng)過與其他歐元區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人展開新一輪磋商后,目前奧朗德似乎已放棄此前對降低財政緊縮要求的強硬主張。這就是說,歐元區(qū)在歐盟“財政契約”問題上可能不會有太大改變,歐元區(qū)國家仍將堅持財政緊縮政策,以應(yīng)對日趨嚴(yán)重的歐債危機。 但是,隨著主張財政緊縮政策的領(lǐng)導(dǎo)人在本國選舉中紛紛敗北,越來越多的歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人也開始贊同法國總統(tǒng)奧朗德的新主張——應(yīng)當(dāng)采取更多措施促進經(jīng)濟增長。因為緊縮政策無法幫助歐洲走出危機,確實需要推動經(jīng)濟增長,否則歐洲經(jīng)濟將可能長期陷入低迷。至于有關(guān)促進經(jīng)濟增長,是否要確定一個“增長契約”,還是不一定采取條約的形式,目前仍屬于討論之中。但是,這種經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向的信號恰恰是受到歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”影響的最重要成果之一。 此外,歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的另一個不確定性結(jié)果是市場擔(dān)憂希臘會退出歐元區(qū)。因為,希臘陷于“組閣僵局”的主要原因是希臘是否還要繼續(xù)實施擺脫債務(wù)危機所需要的緊縮和改革措施,組閣失敗則反映了希臘左翼和右翼兩大陣營在支持和反對緊縮措施方面的爭議仍然非常大。但歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的政治氛圍及希臘左翼政黨反對緊縮政策的相關(guān)言論,導(dǎo)致市場擔(dān)憂希臘有可能改變此前的改革承諾并退出歐元區(qū)。希臘退出歐元區(qū)的傳聞及其可能性,是導(dǎo)致最近歐洲及全球金融市場遭遇重創(chuàng)的主要原因。盡管希臘不一定會退出歐元區(qū),即便退出其影響也要比預(yù)期小,但潛在的影響或言波及效應(yīng)更引人關(guān)注。 由上分析可見,歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”引發(fā)了諸多政治變數(shù),打破了此前歐元區(qū)經(jīng)濟與政治之間的“弱平衡”,導(dǎo)致歐元區(qū)再掀波瀾,迫使市場需要重新評估歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”對歐債危機及歐洲經(jīng)濟可能產(chǎn)生的動蕩與風(fēng)險,結(jié)果是觸發(fā)了當(dāng)前全球金融市場的劇烈動蕩。 但是,歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的趨勢,反映了目前歐元區(qū)國家選民已無法忍受持續(xù)緊縮帶來的痛苦與陣痛,盡管這未必會給歐元區(qū)國家?guī)砀R,但卻可能改變當(dāng)前歐洲的政治版圖,對歐債危機的解決、歐洲經(jīng)濟增長等也將產(chǎn)生深刻影響。從某種角度來看,歐洲政治面臨的不確定性或為當(dāng)前解決歐債危機的最大不確定性。
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