近期圍繞“穩(wěn)增長”出臺(tái)的政策措施，讓投資者產(chǎn)生了“類4萬億投資”或“N萬億2.0版本”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃啟動(dòng)的預(yù)期。分析人士認(rèn)為，本輪“穩(wěn)增長”雖有部分措施著眼于短期，但更有著眼長遠(yuǎn)、激發(fā)長期增長潛力的考量，而后者應(yīng)是政策的“重心”，這些措施在執(zhí)行過程中不應(yīng)被有意無意地弱化。
　　在當(dāng)前情況下，推出“N萬億2.0版本”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不可行。在歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣、外需萎靡的情況下，刺激經(jīng)濟(jì)增長更倚重投資和消費(fèi)。中國的儲(chǔ)蓄率較高，居民的消費(fèi)意愿短期內(nèi)難以提升，因而投資是短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最有效手段。不過，本輪投資拉動(dòng)的空間并沒有2008年時(shí)那么大，企業(yè)和地方政府的負(fù)債水平也較高，且“四萬億”投資帶來的后遺癥已經(jīng)顯現(xiàn)，如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、政策退出后景氣波動(dòng)加劇等。經(jīng)過上一輪政策刺激，各方面均認(rèn)識(shí)到短期的過度刺激只能加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。此外，今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7.5%，經(jīng)濟(jì)增速下滑在預(yù)期之中。
　　從發(fā)改委審批的具體項(xiàng)目看，諸多項(xiàng)目獲得批復(fù)是在落實(shí)有關(guān)“十二五”規(guī)劃，并沒有看到“大水漫灌”式的項(xiàng)目上馬，更多的是精準(zhǔn)的“點(diǎn)灌”，畢竟一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年以來發(fā)改委審批的項(xiàng)目中，清潔能源和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目占了大半壁江山，可見在著眼投資拉動(dòng)的同時(shí)也著力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　“穩(wěn)增長”應(yīng)是一攬子政策舉措，不只是針對(duì)當(dāng)下，更是針對(duì)長遠(yuǎn)。在一系列政策信號(hào)中，要給中國經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)容已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　一方面，通過制度改革釋放增長動(dòng)力的意圖較明確。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)、國資委、證監(jiān)會(huì)、交通運(yùn)輸部、鐵道部等部門已出臺(tái)相關(guān)文件，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入部分壟斷領(lǐng)域。未來政策的推進(jìn)將會(huì)成為新的改革紅利。
　　另一方面，對(duì)于創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步更為關(guān)注。日前中共中央政治局召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。會(huì)議提出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。會(huì)議釋放出的信號(hào)意味深長。（下轉(zhuǎn)A02版）
　　這些著眼長遠(yuǎn)的措施在執(zhí)行過程中不應(yīng)被有意無意地弱化，在實(shí)踐中必須注意兩種傾向。一者，由于“穩(wěn)增長”的各項(xiàng)政策舉措有輕重緩急之分，在使出見效快的投資拉動(dòng)招數(shù)之后，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如果能夠較快出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，一些地方和行業(yè)容易出現(xiàn)將著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的政策舉措擱置一邊的傾向。這方面的歷史教訓(xùn)尤為深刻。
　　二者，由于這些措施在推進(jìn)過程中可能會(huì)面臨一些利益集團(tuán)的阻力，操作起來需要智慧和膽識(shí)。當(dāng)提振經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)難度時(shí)，容易出現(xiàn)繼續(xù)大力投資、避重就輕的傾向。但是，投資拉動(dòng)工具的使用次數(shù)越多，能夠發(fā)揮的空間就越來越小　。研究顯示，這三年的GDP增量幾乎是靠貨幣供給和投資堆積起來的，并非依靠效率、效能的提高。
　　本輪“穩(wěn)增長”的政策“重心”應(yīng)得到充分重視，切實(shí)落實(shí)，這樣才能帶來經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)的提升。