希臘會否退出歐元區(qū)懸而未決，西班牙銀行危機(jī)又現(xiàn)。歐債危機(jī)不斷升級，已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟(jì)增長的最大威脅。美國總統(tǒng)奧巴馬和英國首相卡梅倫共同要求歐洲采取緊急措施盡快解決危機(jī)，恢復(fù)市場信心。同時還希望歐洲有一個長期的戰(zhàn)略，保證貨幣聯(lián)盟的安全。作為歐債危機(jī)處理的“總經(jīng)理”，德國總理默克爾回應(yīng)說，我們需要的不僅是一個貨幣聯(lián)盟，更需要一個財(cái)政聯(lián)盟，達(dá)成更一致的預(yù)算政策。為此，我們需要首先建立一個政治聯(lián)盟，“一步一步地向歐洲移交權(quán)力”。
默克爾的主張并不新鮮，只不過是歐洲一體化建設(shè)進(jìn)程的老生常談。況且，歐債危機(jī)本身就暴露了歐元設(shè)計(jì)的根本缺陷，即只有共同的貨幣政策而無共同的財(cái)政政策，歐洲人對此其實(shí)早已心知肚明。但危機(jī)爆發(fā)以來，一個又一個的解決方案都是治標(biāo)不治本，以至于危機(jī)不斷發(fā)酵，直到面臨歐元區(qū)可能解體的局面。
如今，歐債危機(jī)到了“最危險的時刻”，歐洲人必須提出一個所謂的終極解決方案，就是要從貨幣一體化向財(cái)政一體化邁進(jìn)。而這一步是歐洲各國都不大情愿的，因?yàn)樨?cái)政一體化就意味著要交出部分主權(quán)。這對小國來說，意味著在歐洲以至世界的話語權(quán)會更少。對大國來說，雖然可能會加強(qiáng)在歐洲的影響力，但也意味著要承擔(dān)更多責(zé)任。因此，雖然歐洲政治家們都清楚，結(jié)束危機(jī)就必然要走這一步，但誰也不愿意主動提出這一方案。
默克爾之所以在這個時候提出這一主張，很大一部分原因也是被逼無奈。迄今為止，德國主導(dǎo)的歐債解決方案就是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，實(shí)行財(cái)政緊縮政策。而對已經(jīng)陷入債務(wù)危機(jī)的國家來說，緊縮政策使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入螺旋式衰退，債務(wù)問題也沒有得到解決。危機(jī)升級也導(dǎo)致各國政局動蕩，執(zhí)行緊縮政策的政黨紛紛下臺。雖然在德國的堅(jiān)持下歐盟各國簽訂了財(cái)政契約，但以法國新總統(tǒng)奧朗德為代表的主張經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先的聲音越來越響亮。奧朗德還“激活”了一系列被德國否決的應(yīng)對危機(jī)的提議，包括動用歐洲救援機(jī)制直接對狀況不佳的銀行注資，以及發(fā)行共同擔(dān)保的歐元債券。
面對這些提議，即使從穩(wěn)定德法軸心的角度出發(fā)，默克爾也要作出一些小小的讓步。比如，考慮實(shí)行共同的銀行監(jiān)管，可能會同意以共同償還部分債務(wù)的形式組建一個債務(wù)清償基金。
即便作這樣的讓步，默克爾還是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政緊縮。為此，必須要有政治架構(gòu)的保障。這也是此時默克爾提出建立更緊密的政治聯(lián)盟的主要原因。德國社民黨主席加布里埃說這是默克爾的“被迫之舉”，這是事實(shí)。歐債危機(jī)在倒逼歐洲進(jìn)行政治一體化的改革。