階梯電價(jià)制度的實(shí)施已箭在弦上，各地應(yīng)盡快修繕方案，確立標(biāo)準(zhǔn)，使之變得更加人性化、科學(xué)化，確保這項(xiàng)改革得民心、順民意，達(dá)到理想效果。
　　自5月上旬以來，全國(guó)已有29個(gè)省份就推行居民階梯電價(jià)制度先后召開聽證會(huì)，近千名聽證參加人直接參與聽證。隨著聽證程序結(jié)束，居民階梯電價(jià)制度將正式進(jìn)入實(shí)施階段。對(duì)于聽證代表提出的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)。
　　2000年以來，我國(guó)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)約8%，其中電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國(guó)剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。與此同時(shí)，能源大量消耗引發(fā)的環(huán)境問題也日益突出，如火電排放的二氧化硫占總排放量的42.5%，二氧化碳占總排放量的50%，環(huán)境污染問題非常突出。因此，節(jié)能減排已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
　　所謂階梯電價(jià)制度，就是對(duì)居民基本用電需求優(yōu)先保障，實(shí)行較低電價(jià)；對(duì)非基本用電需求實(shí)行較高價(jià)格，以充分反映市場(chǎng)供求狀況和能源稀缺程度。針對(duì)5%的高收入家庭消耗了24%的電量的現(xiàn)狀，階梯電價(jià)制度體現(xiàn)了“多用電者多付費(fèi)”的理念，并意圖通過對(duì)超出基本需求的用電量高收費(fèi)，喚起用電者的節(jié)約意識(shí)，進(jìn)而降低電能的消耗。事實(shí)上，這一做法有例可循：上世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，美國(guó)、日本、印度等國(guó)家都實(shí)施了居民階梯電價(jià)制度，取得了較好的效果。
　　對(duì)于階梯電價(jià)制度節(jié)電降耗的良苦用心，公眾是理解支持的，各地的電價(jià)聽證會(huì)進(jìn)行得都較為順利。而在具體的操作層面，各地方案中尚有不少需要改進(jìn)的內(nèi)容。首先，國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，階梯電價(jià)的本意是有升有降，并非只升不降。比如說，城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶要有10到15度免費(fèi)電可用；過量消耗電能者的用電價(jià)格要調(diào)高，而厲行節(jié)約、成為節(jié)電表率的居民也應(yīng)該享受更優(yōu)惠的電價(jià)。然而，某些地方的方案中的確存在電價(jià)只漲不落的問題，這顯然違背了這項(xiàng)政策制訂的初衷，給居民增加了不必要的負(fù)擔(dān)。
　　其次，實(shí)行較低電價(jià)的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)的確定是個(gè)焦點(diǎn)問題。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，居民平均用電量也就不同，因而首檔電量標(biāo)準(zhǔn)也不同。比如說，貴州省定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)是，每年3-11月為150度，而12月至次年2月為190度。而上海、北京、浙江等發(fā)達(dá)省市的首檔電量定在了200度以上。首檔電量標(biāo)準(zhǔn)決定著居民用電支出增加還是減少，應(yīng)該廣泛聽取意見，慎之又慎地確定。雖然各地并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但既然只有5%的家庭屬于超額消耗電量者，也就意味著95%的家庭沒有“多吃多占”，那么在確定第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就應(yīng)該遵循一個(gè)原則：不讓95%的家庭的用電支出增加。
　　還有就是結(jié)算方式的問題。各地方案中，有的是按月結(jié)算，有的是按年結(jié)算。中國(guó)北方地區(qū)，夏天要開空調(diào)納涼，冬天要用電器取暖，都會(huì)造成月度用電量的增加，超過首檔電量標(biāo)準(zhǔn)，增加支出。因而，各地聽證代表都提出，希望采用北京、上海按年度結(jié)算的收費(fèi)方式。如此一來，季節(jié)性用電量上揚(yáng)被平攤在一年12個(gè)月中，便不易超過首檔電量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于居家過日子的百姓來說，用電支出并非微不足道，他們的要求在合理范圍內(nèi)，各地應(yīng)該予以認(rèn)真考慮。
　　階梯電價(jià)制度的實(shí)施已箭在弦上，各地應(yīng)盡快修繕方案，確立標(biāo)準(zhǔn)，使之變得更加人性化、科學(xué)化，確保這項(xiàng)改革得民心、順民意，達(dá)到理想效果。