招商引資項(xiàng)目就可以無視環(huán)保執(zhí)法嗎
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2012-06-14 作者:北京青年報(bào)社評 來源:北京青年報(bào)
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據(jù)媒體報(bào)道,河南虞城縣的森林木華食品廠投產(chǎn)兩年來,一直沒有通過環(huán)保驗(yàn)收,污水排放嚴(yán)重,對當(dāng)?shù)厮w造成了嚴(yán)重污染。虞城縣環(huán)保局對該廠下發(fā)限期整頓通知書,也絲毫不起作用。更讓人不解的是,縣長帶領(lǐng)多個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)到工廠現(xiàn)場辦公,要求有關(guān)部門立即對工廠斷水?dāng)嚯、?zé)令其停止生產(chǎn),但這家食品廠依然是“生產(chǎn)排污兩不誤”?雌饋,似乎誰也拿這家排污企業(yè)沒辦法。 記者在采訪時(shí)了解到,該食品廠是當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y項(xiàng)目。通常情況下,招商引資項(xiàng)目一般都會享受地方政府的特殊待遇,比如稅收減免、用地優(yōu)先、避免多頭執(zhí)法干擾生產(chǎn)等,但像森林木華這樣擁有“治外法權(quán)”的企業(yè),卻也并不多見。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對這家食品廠“一肚子怨氣”,原因是企業(yè)排污嚴(yán)重卻不“服管”,有時(shí)執(zhí)法人員連工廠大門都進(jìn)不去。在不知來自何處的“鐵布衫”呵護(hù)之下,企業(yè)排污有恃無恐,周圍老百姓叫苦不迭,很多人連吃水都成了問題。這樣的怪現(xiàn)象,實(shí)在讓人難以理解。 森林木華食品廠雖然是特殊的個(gè)例,但它反映出的現(xiàn)象卻有一定代表性。地方政府為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把招商引資放到地方工作的首要位置,這樣的發(fā)展心態(tài)不難理解。但在有些地方,發(fā)展的觀念壓倒一切,招商引資成了超越行政管理和執(zhí)法的擋箭牌,導(dǎo)致一些怪異現(xiàn)象的發(fā)生。比如,有的地方生態(tài)系統(tǒng)脆弱,但引進(jìn)的項(xiàng)目卻大肆掠奪環(huán)境資源,對環(huán)境造成了破壞。有的引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際上是其他地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能,但在引入地卻被當(dāng)成寶貝供起來,誰也不能加以質(zhì)疑。更要命的做法是,只要是招商引資項(xiàng)目,就可以享有特殊地位,不僅執(zhí)法部門要靠邊站,就連地方領(lǐng)導(dǎo)都無法阻止企業(yè)排污。在這種情況下,引進(jìn)企業(yè)實(shí)際上成了地方上的“超級法人”,法律和規(guī)章在他們面前儼然成了擺設(shè)。但最終的結(jié)果是,“不服管”的引進(jìn)項(xiàng)目也成為地方環(huán)境緊張和社會矛盾多發(fā)的根源。 資本有逐利沖動,企業(yè)總想以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,因此,壓縮環(huán)保開支乃至違法排污自然是他們的“可選項(xiàng)”。對森林木華食品廠的無良作派,人們并不會感到太奇怪,真正讓人驚詫的,是當(dāng)?shù)匦姓䦂?zhí)法的異常軟弱。環(huán)保局的工作人員連排污企業(yè)的大門都進(jìn)不去,這樣的環(huán)保機(jī)構(gòu)在地方環(huán)境保護(hù)方面能起到什么作用呢?縣長現(xiàn)場辦公,下達(dá)了斷電停產(chǎn)的要求,但好像沒有哪家行政機(jī)構(gòu)按照縣長指示做了安排,其中的原因也非常蹊蹺。就像當(dāng)?shù)厝罕娝,不知道究竟是縣長在作秀,還是有一種更大的權(quán)力阻止了行政執(zhí)法的效能。如果森林木華的保護(hù)傘并非完全是當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y政策,而是一種隱形的權(quán)力在起作用,那么,其中的利益勾結(jié)和腐敗問題就值得深究了。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事,但群眾利益卻是更大的大事。把民生放到一切工作的前面,是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。招商引資項(xiàng)目無論在稅收方面做了多大貢獻(xiàn),只要它對地方生態(tài)造成了破壞、給群眾生活帶來了嚴(yán)重困擾,這樣的項(xiàng)目就不值得保護(hù)。對森林木華食品廠這樣的違法違規(guī)企業(yè),不僅虞城縣應(yīng)該做出嚴(yán)厲的行政懲處乃至勒令停產(chǎn),虞城縣的上級政府部門更應(yīng)徹查保護(hù)排污企業(yè)的責(zé)任人,深挖其中的腐敗線索。當(dāng)?shù)責(zé)o法挽回的生態(tài)損失,以及群眾的健康與生活所受到的損害,應(yīng)該有人為之埋單。
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