奧朗德難棄財(cái)政緊縮
2012-06-15   作者:陳聽雨  來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
 
【字號(hào)
  法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉將在17日進(jìn)入第二輪投票。根據(jù)第一輪投票結(jié)果,以社會(huì)黨為首的法國(guó)左派有望在17日舉行的第二輪投票中勝出,從而獲得國(guó)民議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位。如果出現(xiàn)這一結(jié)果,將意味著左派全面執(zhí)掌政權(quán)。
  如果獲勝,法國(guó)左派不僅擁有總統(tǒng)、總理大位,而且還占據(jù)著參議院和國(guó)民議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)席位,他們將取得法國(guó)現(xiàn)有體制的所有權(quán)力。若一切順利,以?shī)W朗德為首的新政府班底將得以鞏固,奧朗德此前做出的數(shù)十項(xiàng)競(jìng)選承諾,有望在一個(gè)相對(duì)和諧的環(huán)境中逐步落實(shí)。
  從奧朗德執(zhí)政近一個(gè)月的政策來(lái)看,法國(guó)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)仍離不開財(cái)政緊縮。在歐債危機(jī)背景下,若想徹底擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的泥潭,在實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激措施的同時(shí),兼顧結(jié)構(gòu)性改革和緊縮政策將伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的全過(guò)程。若片面強(qiáng)調(diào)刺激增長(zhǎng),很可能使危機(jī)久拖不決。
  奧朗德刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)選宣言,更多的是給法國(guó)人在精神層面帶來(lái)希望。他一方面抨擊前總統(tǒng)薩科齊推行的緊縮政策,承諾將用增加開支刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式化解債務(wù)危機(jī);另一方面承諾將在明年把法國(guó)的赤字削減到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%,并于2017年徹底消除赤字。目前法國(guó)失業(yè)率高達(dá)10%、GDP增長(zhǎng)率不及1%、債務(wù)總額占GDP的比重接近90%、國(guó)家財(cái)政瀕臨破產(chǎn),在此窘境中,奧朗德若兌現(xiàn)用“增加支出”取代“財(cái)政緊縮”以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的承諾,顯然力不從心。
  在增加支出的口號(hào)下,奧朗德上臺(tái)后的前兩把火卻燒在了“緊縮”上,經(jīng)濟(jì)政策較競(jìng)選綱領(lǐng)明顯有所“回調(diào)”。首次內(nèi)閣會(huì)議后,他即宣布將總統(tǒng)、總理及政府部長(zhǎng)的薪資下調(diào)30%,總統(tǒng)和總理的月薪由2.13萬(wàn)歐元減至1.49萬(wàn)歐元,34位部長(zhǎng)級(jí)官員的月薪由1.42萬(wàn)歐元減至9940歐元;他隨后宣布,從7月起實(shí)施國(guó)有企業(yè)“工資封頂”計(jì)劃,將52家政府控股企業(yè)高管薪資水平下調(diào)50%至70%。這對(duì)于寄望于在新政府領(lǐng)導(dǎo)下提高薪資水平,增加家庭收入的法國(guó)民眾而言,不能不說(shuō)是一種“緊縮”的警示。
  奧朗德的第三把火是近日推出的“擴(kuò)大60歲退休人員范圍”和“提高學(xué)校開學(xué)補(bǔ)助金”,并表示后續(xù)將繼續(xù)推出“扶助年輕人就業(yè),開創(chuàng)15萬(wàn)個(gè)工作崗位”的計(jì)劃,以此刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),得到了選民擁護(hù)。但這些措施都離不開國(guó)家強(qiáng)大的財(cái)政收入做支撐,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近乎停滯的情況下,削減財(cái)政赤字幾乎成為天方夜譚。
  如何掌握好“增長(zhǎng)”和“緊縮”的平衡,不過(guò)度增加公共開支,將是奧朗德政府治國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。若短期內(nèi)債務(wù)規(guī)模急速擴(kuò)大,法國(guó)可能將成為繼西班牙和意大利后又一個(gè)陷入債務(wù)危機(jī)的國(guó)家。
  此次法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉時(shí)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)再度衰退的背景下進(jìn)行,在法國(guó)民眾強(qiáng)烈要求重新評(píng)估緊縮政策、更著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的呼聲中,奧朗德“刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的競(jìng)選綱領(lǐng)迎合了選民意愿。實(shí)際上,奧朗德與薩科齊的施政目標(biāo)并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別,兩人都表示要“平衡國(guó)家預(yù)算”。無(wú)非薩科齊強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律、減少公共開支完成減赤目標(biāo);而奧朗德呼吁通過(guò)增加稅收、擴(kuò)大政府公共支出、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完成減赤目標(biāo)。但在歐債危機(jī)持續(xù)蔓延背景下,單一強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大支出”,將難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的愿景。
  經(jīng)合組織最新報(bào)告預(yù)計(jì),2013年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2%,低于奧朗德政府1.7%的增長(zhǎng)預(yù)期。若明年法國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低于1.7%,法國(guó)政府要想穩(wěn)定局面,尤其實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡并把預(yù)算赤字削減到GDP的3%,奧朗德將被迫修改其施政綱領(lǐng)。法國(guó)需在“增加稅收”的同時(shí)兼顧“財(cái)政緊縮”,并且不放棄上屆政府的結(jié)構(gòu)性改革措施,才有可能兌現(xiàn)其刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承諾。奧朗德上任伊始強(qiáng)調(diào)的通過(guò)增加開支實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的改革之路能否成功,還需實(shí)踐檢驗(yàn)。
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