騙取保障房不能罰款了事
2012-06-20   作者:符啟林(中國政法大學(xué)教授)  來源:人民日報(bào)
 
【字號(hào)
  近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《公共租賃住房管理辦法》,辦法規(guī)定:“以欺騙等不正當(dāng)手段,登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的,由市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款,記入公共租賃住房管理檔案!边@一規(guī)定為打擊騙取公租房的行為提供了直接的政策依據(jù)。
  但是,根據(jù)媒體調(diào)查,不少網(wǎng)民認(rèn)為,當(dāng)前騙取保障房的事件較多,社會(huì)影響惡劣,僅靠罰款等行政處罰,難以起到打擊和預(yù)防的效果。一些人大代表、政協(xié)委員建議:騙租騙購保障房應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。
  誠然,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是行政機(jī)關(guān),我們不能苛求行政機(jī)關(guān)制定部門規(guī)章時(shí),把所有的法律問題都考慮進(jìn)去,把所有的追責(zé)手段都涵蓋進(jìn)去,但是如何運(yùn)用法律,預(yù)防和打擊騙取保障房,確實(shí)值得我們深思。
  在現(xiàn)實(shí)生活中,騙租、騙購保障性住房者,不絕于途。我認(rèn)識(shí)一名法律工作者,他就曾利用法律和監(jiān)管的漏洞,一人騙購了十四套保障性住房,讓自己的親友使用,卻沒有受到刑事責(zé)任的追究。最近媒體報(bào)道,河南省新鄉(xiāng)市房管局一位科長認(rèn)購多套經(jīng)適房,僅僅受到停職處分。據(jù)了解,一些地方騙租騙購保障性住房的情況十分嚴(yán)重,老百姓對此已是司空見慣。如此“法不責(zé)眾”,如此“網(wǎng)開一面”,引起了“綿羊效應(yīng)”,騙租、騙購者將無所畏懼。從“深圳數(shù)十人隱匿財(cái)產(chǎn)申請保障房”到“福建龍巖公務(wù)員團(tuán)購經(jīng)適房”,再到“武漢出現(xiàn)保障房分配‘六連號(hào)’”,都是法律和監(jiān)管漏洞帶來的連鎖反應(yīng)。
  騙取保障性住房,無異于小偷盜竊別人的財(cái)物,官吏貪污公帑。一個(gè)小偷偷幾千元,一個(gè)官吏貪污幾千元,就可以追究刑事責(zé)任,而騙取一套房子,遠(yuǎn)不止幾千元、幾萬元,可能涉及幾十萬、上百萬的利益。這么嚴(yán)重的行為,怎能罰款了之?
  域外的法治實(shí)踐,也許可以為我們提供借鑒。我在香港城市大學(xué)講學(xué)時(shí),當(dāng)?shù)匕l(fā)生這樣一起案件:香港一對年過八旬的夫婦,男的是香港高等法院退休法官。他們認(rèn)為自己的子女不盡贍養(yǎng)義務(wù),遂向政府申請購房補(bǔ)助。政府給他們補(bǔ)助了十幾萬港幣,但民眾向廉政公署反映,查證他們在銀行有存款兩百多萬。最后法院以盜竊政府財(cái)物罪,判處他們各監(jiān)禁六個(gè)月。雖然香港的民眾向法院求情,認(rèn)為香港自開埠以來,沒判過這么年老的人,但法院嚴(yán)懲不貸。由此可見香港的法律有多么嚴(yán)厲,打擊騙取保障房的決心和力度有多大。
  為社會(huì)底層群眾提供保障性住房,這是政府為民眾辦的實(shí)事、好事,是實(shí)現(xiàn)公平與正義的一個(gè)方面。而如何將這些保障性住房分配給最迫切需要的群眾手里,是實(shí)現(xiàn)公平與正義的另外一面。如果保障性住房分配不公平、不合理,就好像一粒老鼠屎壞了一鍋粥,將給政府的形象帶來很大負(fù)面影響。保障性住房建設(shè)剛剛起步,住房保障法律制度幾乎還是一片空白。因此,我們應(yīng)該加大立法力度,加大對騙取保障房的打擊力度,這樣才能公正地解決保障性住房建設(shè)和分配中的問題,取信于民、贏得民心。
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