據(jù)新華社報道，黑龍江省近日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)，引起輿論廣泛爭議，有網(wǎng)友指其本質(zhì)是行政審批擴(kuò)權(quán)，目的是為了“尋租”收費(fèi)。
　　昨日，黑龍江省氣象局回應(yīng)稱，制定法規(guī)的初衷是為加強(qiáng)氣候資源探測和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。《條例》并沒有設(shè)立任何使用權(quán)，也沒有規(guī)定任何收費(fèi)項(xiàng)目，所以談不上擴(kuò)權(quán)、尋租、收費(fèi)�！稐l例》規(guī)定氣候資源探測許可不收費(fèi)，不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　由于能源危機(jī)、化石能源對環(huán)境的污染和核能安全的不可確定性，世界各國都把注意力轉(zhuǎn)到開發(fā)可再生的綠色能源上，而太陽能、風(fēng)能便是其中的代表性能源，也是各國大力瞄準(zhǔn)和投資開發(fā)的主要綠色能源。對于綠色能源的開發(fā)當(dāng)然要有規(guī)范，但規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是對新綠色能源的開發(fā)起到促進(jìn)作用，而不是抬高門檻。
　　黑龍江氣象部門的回應(yīng)雖然明確了探測許可不收費(fèi)，但增加企業(yè)“負(fù)擔(dān)”的并不僅是直接費(fèi)用，審批本身也可能成為一種“負(fù)擔(dān)”�！稐l例》明確了“新能源歸國有”，又詳細(xì)規(guī)定了氣象資源探測許可的設(shè)立、條件、申請和批準(zhǔn)等，這在客觀上可能會限制企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的探測熱情，也容易滋生權(quán)力尋租的空間。
　　從國際上來看，很多國家也在倡導(dǎo)新綠色能源開發(fā)，但對這些新能源的權(quán)屬問題則很謹(jǐn)慎。有些國家也曾有過將新能源明確為國有的聲音，但在法院判決和行政裁決中，最后都被否定。為了保護(hù)民間資本開發(fā)新能源的積極性，一些國家還專門出臺鼓勵民間投資綠色能源的政策，比如在德國，新能源項(xiàng)目可獲得政府補(bǔ)貼、新設(shè)備投資補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等。
　　政府規(guī)范綠色能源的有序投資開發(fā)是必要的，但不能人為抬高門檻。如果是為了防止企業(yè)跑馬占荒，影響氣候資源的科學(xué)探測和有序開發(fā)，那完全可以采用備案制，在有關(guān)部門確有證據(jù)證明企業(yè)行為對新能源開發(fā)不利，再予以制止乃至追懲。
　　當(dāng)然，前提是有關(guān)部門要提前明確保證企業(yè)有序開發(fā)的規(guī)范，國外有些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。比如，德國的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州要求風(fēng)車的間隔距離不少于風(fēng)車螺旋槳長5倍，在北萊茵州則要求8倍。而丹麥政府部門在處理風(fēng)能相關(guān)訴訟時，則明確同一塊地的兩家開發(fā)商均不主張所有權(quán)，而是依先占原則解決糾紛。
　　相比于審批許可制度，探索明確這些具體的開發(fā)規(guī)范，或許對新能源的有序開發(fā)更為有利。