可持續(xù)發(fā)展:心動不如行動
2012-06-23   作者:阮宗澤(《國際問題研究》雜志主編)  來源:人民日報(bào)海外版
 
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  兩種危機(jī)舉世關(guān)注。一是歐債危機(jī),一是可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。最近,二十國集團(tuán)峰會關(guān)注歐債危機(jī),“里約+20”峰會關(guān)注可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。兩種危機(jī)有區(qū)別也有聯(lián)系,而破解兩種危機(jī),都是“行動比宣言重要”,心動不如行動。
  6月20日至22日,“里約+20”峰會在巴西里約熱內(nèi)盧召開。這是繼1992年、2002年后,可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域舉行的又一次大規(guī)模、高級別的峰會。當(dāng)下全球政治、經(jīng)濟(jì)版圖已發(fā)生變化,危機(jī)重創(chuàng)后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,加劇了各國解決國內(nèi)問題的難度;如何開辟通向未來的可持續(xù)發(fā)展之路,迫切需要新的視角。在如此背景下各國首腦第三次規(guī)劃世界的又一個十年,讓本次峰會承擔(dān)了前兩次所沒有的重任。
  1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報(bào)告中,首次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。綜觀全球,如何可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為共識和優(yōu)先議程,鑲嵌進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)和國家安全利益之中。
  歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要在21世紀(jì)建立可持續(xù)發(fā)展的新秩序,必須優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)的治理模式,更要平衡、辯證、全局性地看待經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。這條必由之路既有關(guān)鍵,也有基礎(chǔ)。
  切實(shí)遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是關(guān)鍵。這是在20年前的里約峰會上達(dá)成的,但國際社會做出的承諾并沒完全實(shí)現(xiàn),特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)展現(xiàn)更多誠意,給不發(fā)達(dá)國家特別是最不發(fā)達(dá)國家更多的資金和技術(shù)支持。同時,還應(yīng)采取切實(shí)行動,償還環(huán)境污染的歷史舊賬。
  優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是基礎(chǔ)。美歐發(fā)達(dá)國家受2008年金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)的雙重打擊,至今仍深陷泥沼。在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大的背景下,低增長、高赤字、金融系統(tǒng)風(fēng)險、失業(yè)率高企、社會環(huán)境持續(xù)惡化、民粹主義傾向加劇等,讓發(fā)達(dá)國家紛紛求助于保護(hù)主義。事實(shí)上,全球金融危機(jī)及歐債危機(jī),都不約而同地暴露出發(fā)達(dá)國家金融監(jiān)管的缺失,寅吃卯糧的透支消費(fèi)方式,都恰恰是發(fā)展上的最不可持續(xù)。
  當(dāng)新興的發(fā)展中國家在為阻止歐債危機(jī)蔓延而慷慨解囊,一些發(fā)達(dá)國家卻表面說一套,背地里做一套,要強(qiáng)行征收碳稅,在“技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓”方面口惠而實(shí)不至,甚至干脆否定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,企圖對發(fā)展中國家抽筋拔骨,設(shè)置障礙。
  中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在爭取可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域做出了大量努力。溫家寶總理在“最不發(fā)達(dá)國家與里約+20”高級別邊會上發(fā)表講話說,盡管中國也是發(fā)展中國家,有大量貧困人口,但我們向最不發(fā)達(dá)國家提供了力所能及的資金支持和技術(shù)援助。中國以其行動為世界的平衡包容性發(fā)展交上了自己的答卷。
  聯(lián)合國秘書長潘基文指出,可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前全球的優(yōu)先任務(wù)之一!袄锛s+20”大會給了世界建立一個新的發(fā)展模式,帶領(lǐng)世界真正走上可持續(xù)發(fā)展道路的機(jī)會。展望未來,建立可持續(xù)發(fā)展的全球新秩序,是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的保證。反之,可持續(xù)發(fā)展就是鏡中月水中花。
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