近日，香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳表示，在供港食物方面，國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達(dá)到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應(yīng)用到國(guó)家的內(nèi)銷(xiāo)方面，也可以對(duì)內(nèi)地的食品安全問(wèn)題有所幫助。國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人在去年11月份曾表示，中國(guó)食品安全監(jiān)督抽查的合格率一直保持在90%以上。
　　筆者以為，內(nèi)地的“90%以上”可以理解為91%到99%之間；而香港的“99.999%”顯然是一個(gè)沒(méi)有彈性的數(shù)字。即，內(nèi)地供港食品安全率是穩(wěn)定的，是可以準(zhǔn)確用數(shù)字來(lái)表述的，而內(nèi)地自供食品安全率似乎不穩(wěn)定，在91%－99%之間波動(dòng)，難以用數(shù)字準(zhǔn)確表述。
　　當(dāng)然，也不排除內(nèi)地與香港對(duì)食品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成安全率或合格率不一樣。但可以肯定的是，內(nèi)地供港食品的安全率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地自供食品的安全率，即存在“一國(guó)兩率”的情況。
　　據(jù)相關(guān)報(bào)道，內(nèi)地供港農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管作為一項(xiàng)涉及確保香港社會(huì)繁榮穩(wěn)定、落實(shí)“一國(guó)兩制”重大問(wèn)題的敏感業(yè)務(wù)，質(zhì)檢總局出臺(tái)20多項(xiàng)規(guī)章來(lái)保障供港食品的安全。也就是說(shuō)，供港食品是由相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)部門(mén)獨(dú)立監(jiān)督的體系來(lái)保障，而內(nèi)地自供食品則由多個(gè)部門(mén)監(jiān)管。
　　食品安全由一個(gè)部門(mén)獨(dú)立監(jiān)管，權(quán)、責(zé)清楚。而多個(gè)部門(mén)監(jiān)管則容易“踢皮球”。顯而易見(jiàn)，“供港經(jīng)驗(yàn)”值得借鑒的地方至少有兩個(gè)：一是供港食品監(jiān)管是一項(xiàng)特殊的政治任務(wù)，那么，內(nèi)地自供食品監(jiān)管能否也作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓？因?yàn)椤懊褚允碁樘欤�食以安為先”，沒(méi)有什么比食品安全更重要。另一方面，內(nèi)地食品監(jiān)管也能否由一個(gè)個(gè)獨(dú)立部門(mén)監(jiān)管到底？雖然說(shuō)，供港食品只涉及幾百萬(wàn)人口的吃飯，供港食品便于一個(gè)部門(mén)（質(zhì)檢總局）獨(dú)立負(fù)責(zé)；而內(nèi)地食品涉及十幾億人口吃飯，不一定適合一個(gè)部門(mén)獨(dú)立監(jiān)管，但并不等于沒(méi)有借鑒性，即不妨改革內(nèi)地食品監(jiān)管體制，讓權(quán)、責(zé)更清楚。
　　另外，“香港的肉和菜基本上都是依靠?jī)?nèi)地來(lái)供應(yīng)”，說(shuō)明內(nèi)地和香港是不同的食品生態(tài)。香港由于缺少菜地和養(yǎng)殖基地，所以檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等不用去考慮菜農(nóng)、養(yǎng)殖戶(hù)甚至生產(chǎn)加工廠(chǎng)的利益，而內(nèi)地檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、監(jiān)管力度偏軟，一個(gè)重要原因是與食品生產(chǎn)鏈條的相關(guān)利益群體有關(guān)。換言之，香港食品監(jiān)管主要考慮消費(fèi)環(huán)節(jié)，而內(nèi)地食品監(jiān)管則要考慮很多，這就造成了不同的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度。但筆者以為，要想提高內(nèi)地的食品發(fā)展水平和食品文明水平，必須以消費(fèi)環(huán)節(jié)為重，食品監(jiān)管把好終端消費(fèi)關(guān)，以此倒逼食品生產(chǎn)、加工“步步高升”。
　　供港食品安全率99.999%以及其背后的做法，都為內(nèi)地食品監(jiān)管提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，希望早日吸收這些經(jīng)驗(yàn)用于內(nèi)地監(jiān)管實(shí)踐。請(qǐng)注意，周一岳先生已經(jīng)在提醒我們了。