在同一家菜市場內(nèi),品相相同的西紅柿不會出現(xiàn)兩個價錢,如果哪個小販心存僥幸,賣價較同行高,火眼金睛的大爺大媽們馬上就能發(fā)現(xiàn)。小販面臨兩種選擇:一是價格降至與同行持平,且得奮力叫賣;二是高價死扛,西紅柿爛在筐里。
勞動力也是一種商品,理應(yīng)與西紅柿遵循著同樣的市場規(guī)律,同等素質(zhì)的勞動者從事同樣的工種且付出同樣的勞動,其獲得的勞動報酬理應(yīng)相同,是謂同工同酬。但在中國當下的現(xiàn)實生活當中,同工同酬是有關(guān)各方戮力同心希望實現(xiàn)的理想狀態(tài),因為同工不同酬的現(xiàn)象比比皆是。
勞動力市場中,我們可以聽到各種各樣的名詞:正式工、合同工、臨時工、勞務(wù)派遣工。而且,不同的用工體制幾乎遍及從政府部門到企業(yè)單位的所有部門。印象當中,政府部門的工作人員應(yīng)該全部是不需要勞動合同的最為正式的正式工,實際上仍有許多崗位需要臨時工,比如協(xié)助警察維持治安的輔警,幫助交警管理交通的交通協(xié)管員。政府部門的臨時工們不僅承擔著繁重的事務(wù)性工作,而且當出現(xiàn)嚴重影響政府形象的低級錯誤時,他們恰好會是主要責任人。
臨時工的愿望當然是成為正式工,活兒能輕一些,工資會高一些,就是端午節(jié)發(fā)的粽子,也有希望把之前的紅棗餡換成蛋黃餡。但有一類臨時工長期看不到轉(zhuǎn)正的希望,他們叫勞務(wù)派遣工,對于所屬的勞務(wù)派遣公司來說,他們是正式工,對于工作單位來說,他們永遠是臨時工。
當前,勞務(wù)派遣是一種非常普遍的用工形式,這種用工形式是指派遣機構(gòu)與派遣工之間訂立勞動合同,由實際用工單位支付工資,合同關(guān)系存在于派遣機構(gòu)與派遣工之間,用工關(guān)系發(fā)生在派遣工與用工單位之間。上個世紀九十年代以來,隨著市場經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度改革的深度推進,我國勞動力市場主體的自主地位日益確立,它們會根據(jù)勞動力市場的供求情況趨利避害,自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營形式,這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。
勞務(wù)派遣是一種正常的用工形式,但法律法規(guī)對其內(nèi)容有著嚴格的規(guī)定。如勞動合同法明確規(guī)定,“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。而且,勞務(wù)派遣最為重要的原則是必須堅持同工同酬。實際執(zhí)行當中,這些規(guī)定和原則卻可輕易突破,以致勞務(wù)派遣市場亂象叢生,勞動者權(quán)益無法得到有效保障。
全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告指出,勞務(wù)派遣在部分單位被濫用,損害派遣工合法權(quán)益問題比較突出。中國上市公司輿情中心了解到,本周召開的十一屆全國人大常委會第二十七次會議,將首次審議《勞動合同法》修正案草案,其中的核心話題便是規(guī)范勞務(wù)派遣,保證同工同酬。
立法者及時堵塞漏洞,切實維護勞動者權(quán)益,其良苦用心值得稱道,相信經(jīng)過修改之后的《勞動合同法》將會更加有利于保護眾多勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。但有一個值得關(guān)注的細節(jié)是,勞務(wù)派遣在最近三年發(fā)展較快,這段時間恰好與新的《勞動合同法》實施重合,這不能不讓人聯(lián)想到,二者是否有些聯(lián)系。
三年之前,《勞動合同法》頒布實施之后,曾經(jīng)引來不少質(zhì)疑!秳趧雍贤ā吩趧趧雨P(guān)系管理方面對企業(yè)提出了一些嚴格要求,但質(zhì)疑者卻認為這些規(guī)定可能無法起到保護勞動者的效果,反而會鼓勵用人單位鉆空子,最終損害勞動者權(quán)益。
當然,保護勞工權(quán)益從來都不是完全靠市場能夠解決的問題,嚴刑峻法是政府應(yīng)有之責,只是在角度和力道方面還有待優(yōu)化。企業(yè)少拿一些,員工可能會多拿一些,如果政府少拿一些,企業(yè)和員工可能都可以多拿一些。目前廣泛存在的不合理用工現(xiàn)象,其背后或許體現(xiàn)著政府與居民在國民收入初次分配中的地位問題,治本之策還需當權(quán)者深思。