近日，交通銀行和復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布最新中國(guó)中小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)。報(bào)告顯示，在外部環(huán)境惡化和內(nèi)部環(huán)境緊縮的兩難局面之下，中國(guó)中小微企業(yè)的成長(zhǎng)指數(shù)為96.91，較前一次調(diào)查有所下降。
　　小微企業(yè)成長(zhǎng)遇到了“下坡路”。從區(qū)域來(lái)看，華北、西南、西北經(jīng)濟(jì)屬于相對(duì)落后的三大地區(qū)，出于區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)比之沿海地區(qū)的，在規(guī)模和盈利能力等多方面都有不小的差距，尤其是在經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，受到的沖擊更為明顯。從行業(yè)來(lái)看，信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、造紙印刷業(yè)和批發(fā)零售業(yè)最為突出。信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)所遇到最大困難主要在于3個(gè)方面：人才匱乏及人力成本上升、產(chǎn)品同質(zhì)化造成的利潤(rùn)空間壓縮以及融資困難。從企業(yè)對(duì)比來(lái)看，國(guó)內(nèi)大企業(yè)憑技術(shù)、資本和人才的優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，而中小微企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端和領(lǐng)軍人才不足等局面尚未根本改觀。
　　無(wú)法回避的事實(shí)是，自2008年金融危機(jī)之后，企業(yè)由于受原材料成本上升、人力成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊等不利因素的影響與制約，加上小微企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的缺損性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，一直是中小微企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的困擾和阻礙，小微企業(yè)的日子不好過(guò)，甚至于遭遇非常艱難的困境已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)型背景下，暴露出政府對(duì)小微企業(yè)地位認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致政府金融支持的滯后性，即政府已有的金融支持滯后于小微企業(yè)的需求。因此，為切實(shí)提升小微企業(yè)的“造血”功能，當(dāng)前政府當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)籌劃自身的“儲(chǔ)血”準(zhǔn)備。
　　其一，政府應(yīng)設(shè)立專門服務(wù)小微企業(yè)的管理部門。在美國(guó)，政府對(duì)小微企業(yè)的管理與服務(wù)提升到專業(yè)化的水平。專門設(shè)立小微企業(yè)管理局幫助小微企業(yè)發(fā)展，尤其是解決小微企業(yè)資金不足的問(wèn)題。商業(yè)性的融資對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)較為困難，就需要政府作為小微企業(yè)融資的紐帶，對(duì)其進(jìn)行扶持。小微企業(yè)管理部門可以以政府信譽(yù)為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保，由其制定宏觀指導(dǎo)政策，通過(guò)對(duì)銀行的窗口指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)資金投向小微企業(yè)，確保了小微企業(yè)在生存與發(fā)展過(guò)程始終有政府作堅(jiān)強(qiáng)后盾。介于美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也應(yīng)該設(shè)立小微企業(yè)最高管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)專門的管理與服務(wù)，真正切實(shí)深入地去了解和研究小微企業(yè)當(dāng)前面臨的窘?jīng)r及實(shí)踐發(fā)展中資金需求的特點(diǎn)，從而制定出適合不同小微企業(yè)資金需求的金融支持制度與政策，使類型不一、層次迥異、處于不同發(fā)展階段的小微企業(yè)對(duì)政府金融支持的需求與政府給予的金融支持，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。
　　其二，發(fā)展與小微企業(yè)相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)。近幾年，以城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為主的中小型金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍不斷大量涌現(xiàn)。但是，這些小型金融機(jī)構(gòu)常常搞錯(cuò)了服務(wù)對(duì)象，一個(gè)勁地抱大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目的大腿，他們根本不把小企業(yè)的貸款需求放在眼里，造成了小企業(yè)只能轉(zhuǎn)向地下錢莊來(lái)解貸款求生存的一時(shí)之難，無(wú)形之中增加了小企業(yè)的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約了小企業(yè)生存與發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力量。在全市場(chǎng)化融資機(jī)制的基礎(chǔ)上，要建立健全相應(yīng)的信貸支持體系，糾正這種市場(chǎng)失效。發(fā)展與小微企業(yè)相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)來(lái)緩解小企業(yè)融資難的策略，則從信貸市場(chǎng)分級(jí)、細(xì)化的角度提出對(duì)小型金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象的定位，無(wú)疑對(duì)確保、緩解和支持小企業(yè)生存與發(fā)展提供了必需的融資服務(wù)保證。
　　其三，構(gòu)建引導(dǎo)、支持銀行為小微企業(yè)提供金融支持的機(jī)制。一是建立由政府主導(dǎo)的信用擔(dān)保制度，拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，鼓勵(lì)多種形式的資金進(jìn)入；建立財(cái)政資金補(bǔ)償制度或者通過(guò)資本金增值擴(kuò)大資金規(guī)模，完善資金補(bǔ)償機(jī)制；建立起再擔(dān)保和再保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性、省級(jí)和地市的逐級(jí)擔(dān)保，對(duì)擔(dān)保責(zé)任按照一定比例進(jìn)行再保險(xiǎn)，從而消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)后顧之憂，分散風(fēng)險(xiǎn)。二是建立為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行可獲得經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)燃��?lì)，調(diào)動(dòng)銀行服務(wù)小微企業(yè)的熱情和積極性，強(qiáng)化對(duì)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核力度，銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行為小微企業(yè)金融支持作為社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)列入對(duì)銀行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核之中，從政策層面激勵(lì)銀行把擴(kuò)大放貸的力度轉(zhuǎn)移到小微企業(yè)這個(gè)至關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。三是建立一整套規(guī)劃和規(guī)范小微企業(yè)上市融資的管理制度，通過(guò)引導(dǎo)基金等方式刺激和規(guī)范社會(huì)民間資金流向小微企業(yè)，適時(shí)建立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金；鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)增加支持小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金；引導(dǎo)社區(qū)中小銀行、合作銀行和民間資本規(guī)范運(yùn)作，建立為小微企業(yè)融資支持的制度；對(duì)小微企業(yè)和為小微企業(yè)服務(wù)的銀行實(shí)施稅收和利率等方面的優(yōu)惠，政府的市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)應(yīng)當(dāng)給小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品留出席位等。
　　小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)之根，避免小微企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下走“下坡路”的趨勢(shì)，需要政府“該出手時(shí)就出手”，通過(guò)對(duì)小微企業(yè)的政策扶持，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復(fù)活力，增強(qiáng)小微企業(yè)的實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件，夯實(shí)基礎(chǔ)。