對(duì)外投資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響幾何
2012-06-26   作者:張春萍(黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院)  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
 
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  目前,我國(guó)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,從一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,發(fā)展對(duì)外直接投資可以成為推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)對(duì)外直接投資獲得了迅猛發(fā)展,到2010年對(duì)外直接投資規(guī)模已名列全球第五位。在這樣的背景下,借鑒先行國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)發(fā)展對(duì)外直接投資來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí),已經(jīng)成為我國(guó)面臨的一個(gè)重大課題。
  對(duì)外直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以通過(guò)以下渠道發(fā)揮作用:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng),即將本國(guó)已經(jīng)或?yàn)l臨喪失比較優(yōu)勢(shì)的邊際產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的低梯度國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,這樣既能釋放出沉淀生產(chǎn)要素用于國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又能獲取較高的海外投資收益用于國(guó)內(nèi)的技術(shù)革新和研發(fā)。二是新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)效應(yīng)。一國(guó)通過(guò)對(duì)外直接投資,除了可以將釋放出的沉淀生產(chǎn)要素用于國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還可以通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)習(xí)型直接投資,使本國(guó)企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。一國(guó)的對(duì)外直接投資可以通過(guò)前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)該行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。四是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使跨國(guó)企業(yè)不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)還會(huì)要求國(guó)內(nèi)為它提供相關(guān)投入要素和配套服務(wù)的企業(yè)提高自身素質(zhì),并將加劇國(guó)內(nèi)同行的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),使得行業(yè)整體素質(zhì)得到提高。
  由上述理論分析可見(jiàn),一國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)與投資方向、產(chǎn)業(yè)選擇等因素密切相關(guān)。參照這樣的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)階段我國(guó)的對(duì)外直接投資還存在著明顯的不足,主要表現(xiàn)在:在投資方向的選擇上,偏重于對(duì)國(guó)際避稅地而非發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。截至2010年末,我國(guó)對(duì)中國(guó)香港、英屬維爾京群島、開(kāi)曼群島等三個(gè)國(guó)際避稅地的直接投資存量為2395.6億美元,占我國(guó)對(duì)外直接投資總存量的75.5%,而對(duì)歐盟、美國(guó)和日本三個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外直接投資存量?jī)H為184.8億美元,占我國(guó)對(duì)外直接投資總存量的5.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))對(duì)外直接投資則更少;在投資產(chǎn)業(yè)的選擇上,偏重于對(duì)貿(mào)易依附型服務(wù)業(yè)和資源行業(yè),忽視對(duì)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至2010年末,在我國(guó)對(duì)外直接投資存量的行業(yè)分布中,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比30.7%,金融業(yè)占比17.4%,采礦業(yè)占比14.1%,批發(fā)零售業(yè)占比13.2%,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占比7.3%。上述五大行業(yè)合計(jì)占比達(dá)82.7%,而制造業(yè)的占比僅為5.6%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占比僅為2.7%。
  這些問(wèn)題與不足使得我國(guó)對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用十分有限。因此,要結(jié)合對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的相關(guān)理論和我國(guó)對(duì)外直接投資的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局做出合理的戰(zhàn)略安排。
  第一,重點(diǎn)發(fā)展對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的直接投資。這樣可以幫助我國(guó)企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)、信息、管理和服務(wù)等戰(zhàn)略性資產(chǎn),并通過(guò)向國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散充分發(fā)揮技術(shù)的外溢效應(yīng),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)知識(shí)、技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步。
  第二,加強(qiáng)對(duì)亞非拉及中東歐發(fā)展中國(guó)家的直接投資,尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)領(lǐng)域的直接投資。這些國(guó)家和地區(qū)很多具有比我國(guó)更為廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源,而且大多對(duì)我國(guó)的紡織品服裝、輕工、機(jī)械、電子、通信類(lèi)產(chǎn)品具有廣泛需求。鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素向高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
  第三,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外直接投資由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接投資,不僅可以為第一、第二產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)提供配套服務(wù),還能提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體效益和水平,加速實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
  第四,通過(guò)能源和礦產(chǎn)資源類(lèi)對(duì)外直接投資,帶動(dòng)上游研發(fā)部門(mén)和下游資源深加工部門(mén)的發(fā)展。能源和礦產(chǎn)資源類(lèi)直接投資會(huì)在一定程度上擴(kuò)張國(guó)內(nèi)重化工業(yè)的規(guī)模,但由于事關(guān)我國(guó)的全球性能源戰(zhàn)略,因此在一定時(shí)期內(nèi)仍會(huì)是我國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)。在這種情況下,可以通過(guò)對(duì)外直接投資將能源和礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)采移至國(guó)外,而國(guó)內(nèi)企業(yè)則專(zhuān)注于技術(shù)援助、信息咨詢(xún)服務(wù)、管理培訓(xùn)和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā),推動(dòng)上、下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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