上漲水價中到底有多少“水分”
2012-06-27   作者:舒圣祥(媒體人)  來源:新京報
 
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  水價改革,是今年資源類產品價格改革的“重頭戲”。近期,長沙、廣州、東莞等城市開始陸續(xù)上調水價。從“水源地”到“水龍頭”,供應一立方水到底需要花費多少錢?水價成本是否存在“貓膩”?據(jù)新華社報道,廣州市水價“監(jiān)審清單”顯示,一立方水被企業(yè)多報成本0.348元,比真實成本2.016元“虛高”了17.26%。政府財政投入、企業(yè)吃喝費用、“虛高”管網漏損等費用,都被算進企業(yè)供水成本中。
  眾所周知,水價要上漲只能有一個合理性前提,那就是企業(yè)的供水成本增長。因此,我們常說,水企要想漲價,必須首先公開詳細的成本清單。可事實上,很少有企業(yè)這樣做過,公眾不知道供水企業(yè)成本幾何。這次,記者終于看到了一份廣州市的水價成本監(jiān)審清單;而在大多數(shù)的城市水務部門,對于成本監(jiān)審清單,要么拖延推諉,要么涉及“秘密”不宜公開。
  一立方水被企業(yè)多報成本0.348元,這是一個什么概念?若企業(yè)得逞,水價多漲0.348元,按廣州市每年近12億立方的供水量計算,水企一年就能平白無故獲益超過4億元!而且,水價成本“貓膩”越多,水企可要求的漲價幅度就越高,收益就越多。難以想象,那些沒有進行成本監(jiān)審,或者成本監(jiān)審只是“走過場”的城市,水價中會含有多少的“水分”?
  每次水價調整聽證會,在公眾看來都是“漲價會”,其中一個重要原因就在于,水價成本的不公開和不合理。所謂“身正不怕影兒斜”,連水價成本監(jiān)審清單都拒絕公開,誰能相信這樣的水價成本是真實的?廣州能夠公開成本監(jiān)審清單,固然是一個進步,但是,公眾看見的依然只是被擠出的“水分”,是否還有更多“水分”可擠,誰也不知道。至于其他城市被當做“機密”秘不外宣的水價成本,或許更加“水淋淋”了。
  廣州市這份水價成本監(jiān)審清單告訴了我們一個基本的常識:必須首先公開供水企業(yè)的供水成本,通過成本監(jiān)審擠出其中的“水分”,然后才能作為申請漲價的依據(jù)。換言之,不公開供水成本,不公開成本監(jiān)審清單,價格主管部門就不應該受理漲價申請,更不應該進入聽證程序,而成本監(jiān)審一旦發(fā)現(xiàn)“貓膩”,對漲價申請有必要“一票否決”,不僅本次漲價申請就此作廢,還應計入相關企業(yè)的誠信記錄,調查監(jiān)審機構是否存在腐敗行為。
  廣州的水價成本中的“水分”將如何處理,現(xiàn)在還不得而知。但還是希望更多的城市能向廣州學習,通過監(jiān)審發(fā)現(xiàn)水價成本中的“水分”。此外,除了價格主管部門對供水成本的監(jiān)審外,審計部門也應加強對自來水公司的審計,水價中的“水分”平時也要擠,而不是都等到漲價時。
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