房地產(chǎn)調(diào)控又面臨考驗關(guān)鍵時刻
2012-06-27   作者:尹伯成(復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任)  來源:上海證券報
 
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  在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長超預(yù)期放緩的背景下,促進(jìn)“穩(wěn)增長”的宏觀政策松動節(jié)奏也明顯加快,房地產(chǎn)調(diào)控政策是否應(yīng)當(dāng)隨之松動,尤其是近來市場中出現(xiàn)的一些新變化,更是引發(fā)了市場的廣泛且熱切的關(guān)注。在筆者看來,旨在促進(jìn)“穩(wěn)增長”的宏觀政策調(diào)整,并不意味著房地產(chǎn)調(diào)控政策也要隨之松懈,相反房地產(chǎn)調(diào)控仍需堅持,因為這事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展之大事。
  之所以說堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖如此重要,主要是基于以下幾方面的慎重考慮。
  第一,改善民生的迫切需要。這些年來中國的房價上漲過快,導(dǎo)致許多有住房困難的中低收入家庭被關(guān)在了門外。為此,國家大力發(fā)展各種形式的保障性住房。但問題是即使按計劃在近幾年內(nèi)完成4500萬套保障性住房開發(fā),也只能覆蓋20%的城鎮(zhèn)居民,另外80%的城鎮(zhèn)居民還得靠商品房來解決。如果不通過實施“限購、限貸”等嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控政策,估計房價仍將非理性上漲。因此,堅持當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策,促使房價回歸其合理水平,才能改善民生在住房方面的迫切要求。
  第二,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴大內(nèi)需的現(xiàn)實需要。事實上,房價上漲過快,已經(jīng)嚴(yán)重抑制了城鎮(zhèn)居民的消費需求。高房價不僅耗盡了上一代人儲蓄,而且還嚴(yán)重透支了下一代人儲蓄,尤其是抑制了按揭貸款購房的許多居民家庭的消費能力。因此,堅持房地產(chǎn)調(diào)控,通過抑制房價過快上漲,將有利于釋放或提高城鎮(zhèn)居民的消費需求,擴大包括消費需求在內(nèi)的國內(nèi)需求,從而也將有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  第三,推進(jìn)中國城市化的發(fā)展需要。眾所周知,城市化和工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的兩大動力。目前中國的城市化率已達(dá)51%,目標(biāo)是在20年左右時間里達(dá)到70%左右。也就是說,今后20年內(nèi)還有數(shù)億人要從農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝,這為城市住房提出了巨大需求。但是,鑒于高房價不僅令城里人買不起住房,更不要說滿足農(nóng)村人進(jìn)城的居住需求了。所以,高房價事實上阻礙了中國城市化發(fā)展,這也是為何目前要堅持房地產(chǎn)調(diào)控的重要理由之一。
  第四,管理好通脹預(yù)期的調(diào)控需要。這些年來中國的通脹率“居高不下”,其中房價上漲過快的負(fù)面影響尤為明顯。因為,盡管房價目前仍未納入CPI的統(tǒng)計中,但房價的持續(xù)上升,通過租金、工資及提升通脹預(yù)期等渠道推高了通脹率。因此,應(yīng)當(dāng)抑制房價的非理性上漲,這對中國管理好通脹預(yù)期至關(guān)重要。
  第五,發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的客觀需要。前些年,房價的過快上漲,使得投資者、開發(fā)商和地方政府等大獲其利,也吸引了各行各業(yè)的社會資金蜂擁而入房地產(chǎn)業(yè),這勢必會導(dǎo)致資金不斷撤離實體經(jīng)濟(jì)。因此,促使房價合理回歸,將促進(jìn)資金從原來暴利的房地產(chǎn)業(yè)不斷流出,逐步回歸實體經(jīng)濟(jì),對促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展至關(guān)重要。
  第六,吸取以往因為房地產(chǎn)調(diào)控反復(fù)松動而引起的經(jīng)驗教訓(xùn)。歷史是最好的一面鏡子。2007年9月底,中國曾實施過房地產(chǎn)調(diào)控的二套房貸新政,即規(guī)定購買第二套房時按揭貸款首付比例提高到四成,且貸款利率要上浮10%。投資性購房風(fēng)潮因此而迅速消退,房價也開始穩(wěn)定逐步下調(diào)。然而,2008年國際金融發(fā)生后,中國立即推出了四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策,同時也調(diào)整或取消了此前包括二套房貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策,促使房地產(chǎn)市場中投資和投機風(fēng)潮再度崛起,房價也出現(xiàn)大幅飆升。2009-2010年,房價在一年多時間內(nèi)上漲了50%左右,不少城市的房價甚至漲了100%。盡管2010年初恢復(fù)過差別化信貸等房地產(chǎn)調(diào)控措施,但房價依然過快上漲,最終迫使國家從2011年初起陸續(xù)出臺包括在部分城市實行限購等強硬行政措施,結(jié)果是有效抑制了當(dāng)前房價的過快上漲勢頭。因此,不能坐視房地產(chǎn)調(diào)控政策的反反復(fù)復(fù)及由此引發(fā)房地產(chǎn)走勢的起起伏伏,更重要的是,要避免房地產(chǎn)調(diào)控政策松動可能帶給整個經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)面沖擊,這些都要求當(dāng)前我們堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策。
  綜上所述,雖然促進(jìn)“穩(wěn)增長”的宏觀政策有所松動,但房地產(chǎn)調(diào)控政策卻不能因此而放松,否則中國將重陷以往的房地產(chǎn)調(diào)控屢屢“空調(diào)”的陷阱,對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將產(chǎn)生較大的沖擊與影響。
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