據(jù)媒體報(bào)道，江蘇有個體工商戶反映，減稅后當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門調(diào)高了稅收定額，稅負(fù)較原先增加了兩倍多。這并非個案，有學(xué)者調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在“結(jié)構(gòu)性減稅”的口號下，一些地方卻出現(xiàn)普遍增加稅費(fèi)的趨勢。
此前，上海作為結(jié)構(gòu)性減稅試點(diǎn)城市，曾有納稅企業(yè)哭訴：結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)施后稅負(fù)不降反升，苦不堪言。當(dāng)時，筆者包括許多關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的人士都認(rèn)為，既然是試點(diǎn)就可能存在有待完善的地方，并且極有可能是個案，沒有太在意。現(xiàn)在看，這種情況并非個別現(xiàn)象，這就不能不引起高度重視了。
近年隨著經(jīng)濟(jì)明顯減速，要求減稅的呼聲此起彼伏。國家敏銳地觀察到了這一現(xiàn)象，出臺了多項(xiàng)減稅措施，特別是扶持中小企業(yè)的減稅措施。最為引人關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性減稅政策正在全力推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)低迷時期，實(shí)施寬松的財(cái)稅政策包括大幅度減稅政策是各個國家的慣用做法。在成熟的資本主義國家，政府很少利用放水貨幣信貸的做法刺激經(jīng)濟(jì)，主要依靠的是財(cái)稅政策。當(dāng)然，與貨幣政策不受政府干預(yù)的獨(dú)立性關(guān)系很大。
應(yīng)對中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況，減稅降費(fèi)可謂對癥下藥。中國經(jīng)濟(jì)的癥狀是，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯下滑并且下行壓力繼續(xù)增大，同時，通脹又沒有從根本上消除，特別是釀造通脹的貨幣性因素猶在，大肆放水貨幣信貸沖動仍然很大。在這種情況下，過度使用貨幣調(diào)控工具，雖然能夠刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但會推高通脹。相比較而言，實(shí)施大幅度減稅降費(fèi)政策更為恰當(dāng)。減稅降費(fèi)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)扭轉(zhuǎn)不景氣的狀況；減稅降費(fèi)減輕了百姓負(fù)擔(dān)，起到了刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的作用，最終刺激了經(jīng)濟(jì)增長。同時，減稅降費(fèi)降低了生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)成本，降低了整個商品成本，進(jìn)而降低了最終銷售商品價格，對于抑制物價、平抑通脹有釜底抽薪之效果。這就是在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大情況下，大力度減稅降費(fèi)的極端重要性。
減稅降費(fèi)能否做好，能否落到實(shí)處，不是多收少收幾個稅收的問題，而是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)是否能夠成功應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑，能否順利渡過當(dāng)前堪比2008年時期經(jīng)濟(jì)狀況的難關(guān)問題。在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增速下滑的背景下，國家財(cái)政部和稅務(wù)總局兩部門“一把手”日前在調(diào)研財(cái)政工作時強(qiáng)調(diào)絕不收“過頭稅”。這是從中國經(jīng)濟(jì)大局著想的。但事實(shí)是，有些地方面對財(cái)稅增速下降，稅務(wù)部門為了完成任務(wù)加大了稽征力度，按照上限征收，使得納稅人負(fù)擔(dān)不降反升，確實(shí)收了“過頭稅”。
當(dāng)然，反映最為強(qiáng)烈的是結(jié)構(gòu)性減稅變加稅。各地雖然上調(diào)增值稅、企業(yè)稅起征點(diǎn)至國家公布的調(diào)整范圍的最高上限至2萬元，但由于許多中小微型企業(yè)納稅額度都是稅務(wù)部門估計(jì)的，一些稅務(wù)部門就在起征點(diǎn)提高的前提下，將納稅定額隨之估高。使得企業(yè)納稅不降反升，大大加重了企業(yè)稅負(fù)。這種做法對納稅人來說，無疑是開了一個國際玩笑，對百姓來說，則是一個令人哭笑不得的黑色幽默，對中國結(jié)構(gòu)性減稅政策更是一大諷刺，對中國下行壓力越來越大的經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。
好經(jīng)還需好和尚來念。一定要將結(jié)構(gòu)性減稅的好經(jīng)念好，好事辦好。要堅(jiān)決落實(shí)好國家出臺的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，特別是在去年國家提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)后，不能隨意調(diào)高稅收定額。將支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。同時，應(yīng)該盡快探討縮小稅務(wù)部門自由裁量權(quán)，從制度法規(guī)上約束征稽人員的政策，決不能“讓貓?jiān)O(shè)計(jì)一條不吃魚的方案”。