全球金融危機爆發(fā)以來，疲弱的消費需求嚴重制約了發(fā)達國家的復蘇進度，其家庭資產(chǎn)負債表遭受嚴重損害，居民消費總需求急速下跌，家庭資產(chǎn)的去杠桿化嚴重影響了這些國家既往的負債型消費模式。
金融危機和債務危機留下的需求缺口很難補上，全球經(jīng)濟都呈現(xiàn)出總需求不足的狀態(tài)，特別是今年以來，歐債危機的急劇惡化、歐洲經(jīng)濟增長停滯，以及全球經(jīng)濟二次放緩，對中國出口貿(mào)易產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，中國不僅要穩(wěn)定“外需”，更要積極地創(chuàng)造“外需”，這對中國經(jīng)濟意義重大。
筆者認為，在現(xiàn)行“出口退稅”、“人民幣匯率”以及“加工貿(mào)易政策”三項政策保持穩(wěn)定的前提下，進一步優(yōu)化出口貿(mào)易布局勢在必行：
首先，優(yōu)化國際市場布局。要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場規(guī)模，提高出口商品質(zhì)量，以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點，選擇部分重點發(fā)展中國家，大力開拓新興市場，擴大新興市場的規(guī)模。2011年我國與發(fā)達國家雙邊貿(mào)易增長18.3%，與發(fā)展中國家雙邊貿(mào)易增長27.0%，比發(fā)達國家快8.7個百分點。以俄羅斯為例，現(xiàn)在中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2011年中俄雙邊貿(mào)易額增長40%，今年前五個月累計增長24.4%。在中國對其他發(fā)達經(jīng)濟體貿(mào)易增速下滑的情況下，依然繼續(xù)保持高增長勢頭。未來中國應該擴大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)投資合作，重點推進能源及上下游合作、資源深加工、聯(lián)合機電制造等大項目合作；開展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，中國應該進一步挖掘?qū)Χ硪约皩ζ渌屡d市場貿(mào)易合作的潛力。
其次，優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)發(fā)展水平，以內(nèi)生增長能力建設(shè)為出發(fā)點，重點發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來發(fā)展?jié)摿薮�、成效顯著的中西部地區(qū)，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，擴大中西部外貿(mào)規(guī)模。中西部地區(qū)近年外貿(mào)發(fā)展勢頭迅猛，2011年中西部地區(qū)外貿(mào)增長42.0%，比東部地區(qū)快21.6個百分點。西部地區(qū)毗鄰中亞市場和東南亞、南亞市場，雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽�，要出臺有針對性的政策。
再次，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局。把穩(wěn)定出口與加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術(shù)密集型的機械和裝備制造業(yè)，可以通過加大貿(mào)易融資、出口信貸和保險支持等向大型成套設(shè)備出口、高新技術(shù)等行業(yè)傾斜。
此外，要加快中國資本“走出去”步伐，加大對歐美投資力度。在中國出口和利用外資大幅下滑的同時，中國對外直接投資卻逆勢上揚。一方面，自2008年金融危機以來，受原材料、勞動力價格等生產(chǎn)要素成本上升的影響，國內(nèi)企業(yè)利潤空間受到擠壓，“走出去”內(nèi)生動力逐步增強。另一方面，危機也使得海外資產(chǎn)收購變得更加可行。例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國有資產(chǎn)，中國企業(yè)正借此之際瞄準希臘港口、電訊、銀行服務、汽車產(chǎn)業(yè)、鐵路設(shè)備、房地產(chǎn)、啤酒廠、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多項領(lǐng)域。數(shù)據(jù)也顯示，中國在引進國外先進的流程、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和品牌，消費品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購交易也在迅速發(fā)展。
與此同時，中國對美投資也出現(xiàn)快速增長勢頭。近日，中美雙方簽署了42項合作協(xié)議，簽約合同金額共計約34億美元，這其中大部分是中國對美投資。事實上，時移勢易，全球及美國經(jīng)濟的變化已迫使美國政府不得不放下身段，主動吸引外資。
近一段時期，“投資美國”正在成為美國社會走俏的熱詞，美國政府希望通過實業(yè)投資及其帶來的新的生產(chǎn)能力來實現(xiàn)經(jīng)濟走出困境，并分享全球資本帶來的盛宴。當前，全球資本格局正在發(fā)生重大改變：過去直接投資主要是從發(fā)達經(jīng)濟體流向新興經(jīng)濟體，但未來新興經(jīng)濟體對外投資額將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，開始流向發(fā)達經(jīng)濟體，對于中國來講，這是一次角色轉(zhuǎn)變的重大機遇。
未來，國家需要不斷完善對外投資的政策、法規(guī)，實現(xiàn)對外投資的便利化；通過與投資目標國達成雙邊投資保護協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益；推動建立海外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，為中國企業(yè)對外投資構(gòu)建安全高效的平臺。也可以借鑒國外經(jīng)驗，設(shè)立特別基金，例如英聯(lián)邦開發(fā)公司、德意志開發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金、美國海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟合作基金、韓國進出口銀行、“海外損失準備金制度”等，幫助企業(yè)提高海外融資的便利性。
事實上，“需求不足”與“生產(chǎn)過�！彪p重矛盾常態(tài)化的背景下，通過戰(zhàn)略調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極主動地創(chuàng)造外需不失為一種良策。