深圳前海先行先試政策好在哪兒
2012-07-05   作者:李寧  來源:中國青年報
 
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  7月3日,國務(wù)院公布《關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》。批復(fù)稱,支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策;支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試,建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。(中國政府網(wǎng)7月4日)
  國務(wù)院批復(fù)的深圳前海“先行先試”的稅收優(yōu)惠政策有:一是在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上,對前海符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是對在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才,取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個人所得稅負差額給予的補貼,免征個人所得稅。三是注冊在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。
  我們看到,相比于上海試點營業(yè)稅改征增值稅的優(yōu)惠政策相比,可以說國務(wù)院對深圳前海的稅收優(yōu)惠政策力度更大,對企業(yè)減負的效果將更為明顯。特別是對企業(yè)實施15%的企業(yè)所得稅稅率,上海試點“營改增”的企業(yè)無法享受,這對深圳前海招商引資具有決定性的吸引力。
  那么為何同為扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,同為打造物流金融中心,深圳前海政策優(yōu)于上海呢?
  第一,在當(dāng)前改革開放進入深水區(qū)的情況下,需要有地區(qū)繼續(xù)發(fā)揚“先行先試,敢闖敢干”的改革勇氣和精神,以開創(chuàng)新一輪更高層次的改革開放新局面。深圳作為中國改革開放的先驅(qū)地區(qū)之一,“先行先試、敢為天下先”的改革精神已經(jīng)深入政府、社會等各個層面,“先行先試、敢闖敢干”具有現(xiàn)實土壤和精神基礎(chǔ),因此國家將這一期望和重任給予了深圳。
  第二,深圳前海毗鄰香港地區(qū),國家將深圳前海作為新一輪改革開放“先行先試”試點地區(qū)之一,自然有著和香港攜手共進、共創(chuàng)改革新局面的深意,對于打造內(nèi)陸和香港地區(qū)經(jīng)濟合作、實現(xiàn)內(nèi)陸和香港地區(qū)共同繁榮發(fā)展具有重要意義。這方面的優(yōu)惠政策,除了體現(xiàn)在稅收方面之外,金融方面的優(yōu)惠政策力度可謂空前。
  第三,我們知道,香港以簡單低稅率聞名于世。據(jù)均富會計師行稅務(wù)合伙人Gary James稱,香港不設(shè)增值稅或銷售稅,投資收入不需繳納稅款,沒有資本增值稅,戶主亦不用繳交任何戶傭稅。企業(yè)利得稅率只有16.5%,是區(qū)內(nèi)最低的稅率之一。這樣可以看出,深圳前海既然強化和香港地區(qū)合作,促進深港合作更上一臺階,就必須在各項制度方面和香港接軌,有的優(yōu)惠政策甚至要優(yōu)于香港。既然香港地區(qū)的稅率為16.5%左右,深圳前海的稅率就不能高于香港,不然就無法實現(xiàn)合作,“先行先試”的改革試點也無法推進。這就是深圳前海“先行先試”試點稅收政策中企業(yè)所得稅稅率確定為15%,比上海更優(yōu)的原因所在。但是,我們看到,盡管企業(yè)所得稅比香港地區(qū)低1.5個百分點,但是由于香港沒有征收流轉(zhuǎn)稅,而深圳前海差額征收營業(yè)稅,所以企業(yè)總體稅負將是平衡的。
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