13部委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》，明確支持國(guó)內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)到具備條件的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外能源資源開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投資等。
給民間資本松綁，可以做強(qiáng)民間資本，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一批能夠“走出去”的大型企業(yè)；但是，在民營(yíng)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，金融支持力度仍然不夠，民營(yíng)企業(yè)境外投融資難仍面臨不少困難。
比如，目前民營(yíng)企業(yè)境外投資的融資渠道很少，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的融資都來(lái)自國(guó)內(nèi)母公司的支持，來(lái)自國(guó)內(nèi)銀行和政府組織提供的資金較少，資金短缺造成民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新難、市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱、風(fēng)險(xiǎn)承受能力差、在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
因此，民營(yíng)企業(yè)要想更好地“走出去”，需要拓寬其融資的渠道，加大金融支持力度。在此次發(fā)布的意見(jiàn)中無(wú)論是“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行為民營(yíng)企業(yè)境外投資提供流動(dòng)資金貸款、銀團(tuán)貸款、出口信貸、并購(gòu)貸款等多種方式信貸支持”，還是“拓展民營(yíng)企業(yè)境外投資的融資渠道，支持重點(diǎn)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)成立涉外股權(quán)投資基金，發(fā)揮股權(quán)投資基金對(duì)促進(jìn)企業(yè)境外投資的積極作用”等一系列措施必將助力企業(yè)強(qiáng)有力的“走出去”。
值得注意的是，設(shè)立政府扶植基金，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放都是實(shí)質(zhì)性的舉措。但是政府扶植基金的資金從何而來(lái)呢？筆者認(rèn)為，動(dòng)用外匯儲(chǔ)備設(shè)立扶持基金或許是比較有可行性的辦法。
我國(guó)外匯儲(chǔ)備巨大，數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到31811.48億美元。而且從外匯管理局公布的銀行代客結(jié)售匯數(shù)據(jù)來(lái)看，外匯儲(chǔ)備的規(guī)模仍在增加。如此龐大的外匯儲(chǔ)備應(yīng)該更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)。
中國(guó)國(guó)際商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳經(jīng)緯曾表示，面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃以及企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀和我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，動(dòng)用外匯儲(chǔ)備并借助香港國(guó)際化平臺(tái)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)到海外投資已勢(shì)在必行。
筆者認(rèn)為，利用外匯儲(chǔ)備支持有條件的民營(yíng)企業(yè)到海外投資可謂一箭雙雕。首先，能有效地解決民企“走出去”投資發(fā)展的資金渠道，為民企參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的資金支持。其次，能優(yōu)化我國(guó)外儲(chǔ)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高外儲(chǔ)的安全性和收益率。能將龐大的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為具有生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)資產(chǎn)，有利于保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源。