6月29日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在布魯塞爾閉幕，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就歐元區(qū)一體化路線達(dá)成共識(shí)，并將在10月份提交首份歐元區(qū)一體化報(bào)告。
　　自從歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，圍繞著如何解決歐債危機(jī)問(wèn)題，歐盟峰會(huì)已舉行過(guò)20次，所采取的救助措施不計(jì)其數(shù)，但實(shí)踐證明，這些措施大都治標(biāo)不治本。只有建立財(cái)政聯(lián)盟，強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，打牢歐元區(qū)支柱基礎(chǔ)，才能盡早擺脫歐債危機(jī)的困境，還歐元區(qū)一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。
　　所謂歐元區(qū)一體化主要是指歐元區(qū)財(cái)政一體化與貨幣一體化，也叫財(cái)政聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟，這是支撐歐元穩(wěn)定運(yùn)行以及歐元區(qū)穩(wěn)健發(fā)展的“兩根支柱”。但就在13年前，頂層政治家們以“最優(yōu)貨幣區(qū)”經(jīng)濟(jì)理論作為依據(jù)，設(shè)計(jì)并推出了歐元，歐元區(qū)也由此誕生。飽經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)的蹂躪，歐洲政治家們希望通過(guò)建立統(tǒng)一的歐元區(qū)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，防止各國(guó)之間再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。而歐元區(qū)的建立，的確推動(dòng)了歐洲在貿(mào)易、投資、金融、勞動(dòng)力等方面的一體化進(jìn)程。統(tǒng)一貨幣降低了成員國(guó)之間的交易成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。直到此次主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之前，歐元不但促進(jìn)了希臘、葡萄牙等相對(duì)落后成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為德國(guó)、法國(guó)等國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。歐元區(qū)還促進(jìn)了歐洲與世界其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易和投資關(guān)系。但是，貨幣統(tǒng)一并未能推動(dòng)財(cái)政統(tǒng)一，成員國(guó)一直不愿意放棄財(cái)政和稅收主權(quán)。即使在去年12月歐盟峰會(huì)上達(dá)成的強(qiáng)化財(cái)政約束機(jī)制協(xié)議中，也仍未包括財(cái)政聯(lián)盟或財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容。這就使得歐元區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，支撐不穩(wěn)，這次歐債危機(jī)的陰霾長(zhǎng)期揮之不去，就表明歐元區(qū)發(fā)展的支柱基礎(chǔ)出了問(wèn)題，那么，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題，就要盡快解決。
　　建立財(cái)政財(cái)政聯(lián)盟是治本之道。建立財(cái)政聯(lián)盟，一直以來(lái)都是德法兩個(gè)歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體一致的努力方向。盡管在財(cái)政聯(lián)盟問(wèn)題上新上臺(tái)不久的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德與薩科齊相比態(tài)度稍顯消極，但急轉(zhuǎn)直下的歐洲形勢(shì)特別是歐元區(qū)形勢(shì)讓奧朗德的態(tài)度也不得不有所轉(zhuǎn)變。這次歐盟峰會(huì)前夕，奧朗德表示，德法兩國(guó)均希望在歐元區(qū)尋求更為緊密的經(jīng)濟(jì)、貨幣及政治聯(lián)盟。實(shí)際上，統(tǒng)一的貨幣政策與成員國(guó)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政政策正是引發(fā)歐債危機(jī)的根源。為此，歐洲一些有識(shí)之士就曾呼吁，歐元區(qū)在建立了貨幣聯(lián)盟之后必須建立財(cái)政聯(lián)盟。
　　但是，歐元區(qū)建立財(cái)政聯(lián)盟，意味著歐元區(qū)成員國(guó)必須交出自己的財(cái)政主權(quán)，這是各成員國(guó)政府最不愿意做的。而且，修改歐盟條約還需要取得歐盟27個(gè)國(guó)家的一致同意，這些事情做起來(lái)也并非易事。不過(guò)，為了拯救歐元，避免歐元區(qū)的徹底解體，走向財(cái)政聯(lián)盟似已成為目前德法兩國(guó)甚至歐委會(huì)認(rèn)為解決歐債危機(jī)的重要途徑，特別是強(qiáng)勢(shì)的德國(guó)已下定決心要在可行的范圍內(nèi)（如核心歐元區(qū)等）盡快推進(jìn)財(cái)政一體化。
　　當(dāng)前，歐債危機(jī)正面臨繼續(xù)蔓延的巨大壓力，歐洲主權(quán)債務(wù)違約和歐元崩盤(pán)的威脅不斷加大，問(wèn)題的焦點(diǎn)就集中在能否建立財(cái)政聯(lián)盟，以及所建財(cái)政聯(lián)盟的及時(shí)程度能否趕得上歐債危機(jī)的惡化速度。
　　此外，貨幣聯(lián)盟也需要與時(shí)俱進(jìn)。至于貨幣聯(lián)盟擴(kuò)容問(wèn)題，這次歐盟峰會(huì)已經(jīng)達(dá)成此前多項(xiàng)構(gòu)想，即歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將加快一體化進(jìn)程，并推出單一金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，歐洲央行將參與到這一機(jī)制中來(lái)，并將可能直接參與對(duì)歐洲銀行進(jìn)行的資本重組。這充分表明，歐洲央行將可以在金融監(jiān)管方面發(fā)揮更全面的作用，并且將可以在非常嚴(yán)格的條件下對(duì)銀行進(jìn)行再融資。
　　同時(shí)，歐元區(qū)成員國(guó)已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）直接向陷入危機(jī)的成員國(guó)銀行注資，但前提是歐元區(qū)先建成單一的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人還同意，對(duì)于已經(jīng)采取措施努力削減財(cái)政赤字和債務(wù)的成員國(guó)，可以動(dòng)用歐元區(qū)臨時(shí)性救助基金——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）或歐洲穩(wěn)定機(jī)制，直接購(gòu)買(mǎi)其國(guó)債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。另外，為盡快遏止歐債危機(jī)，德國(guó)總理默克爾在歐盟峰會(huì)上做出了重大讓步，歐元區(qū)領(lǐng)袖同意放寬緊急貸款給西班牙銀行的償還規(guī)定，并松綁可能協(xié)助意大利的條件等等�？梢哉f(shuō)，就上述擴(kuò)容情況看，歐洲貨幣聯(lián)盟儼然正在向歐洲金融聯(lián)盟方向發(fā)展。這些努力，都有利于助推歐元區(qū)一體化進(jìn)程。